青岛日报：百姓动嘴 政府跑腿

    2009年 12月 29日下午，天山社区一户普通的居民楼内，徐长刚躺在床上，和煦的阳光撒进屋内，温暖而安静。见到来访的居委会和街道干部，泪水悄悄地从老徐的眼角滑落。在老徐的房外，是一条越过草地、穿过院墙后直通主路的红砖路，平缓整洁。

    一年多前的一次意外，让老徐高位截瘫，行动不便的他和家人搬到了安庆路这处一楼的住房。虽然是住在一楼，但从房门到主路，还是要经过两处台阶，每次外出进行康

    一个偶然的机会，老徐的妻子走进天山社区居委会，把这一问题反映给了信访代理站。居委会和街道办事处包片干部到徐长刚家察看情况后，协调城管和残联等相关单位审批出资，从老徐的卧室经过小院铺好了这条平整的红砖路。这条路，被老徐称为洒满爱心的阳光大道。

    老徐的问题得到解决，天山社区居委会书记刘民强将其归功于信访代理站的设立。在刘民强看来，这是一种“百姓动嘴，政府跑腿”的运行机制。

    在社区设立信访代理站，是金门路街道办事处在市南区实施重心下移转型后开始对信访下移的探索。该办事处的9个社区内，都设立了同样的信访代理站。每个周二，街道办事处包片干部到社区了解信访情况。代理站平时由社区工作人员负责。配合街道党政一把手每周一的固定接访、社区信访信息员的及时沟通，金门路街道办事处正在探索建立以信访办公室为龙头、信访代理站为基础、信访信息员为前哨的三级信访工作机制。

    “对于街道来说，信访下移最主要的转变是变被动为主动，以前是被动接办区市等上级部门的信访批示，现在是主动将触角延伸到各个社区，探访民情民意，主动解决社区居民关注的问题。 ”办事处党工委书记杨光说。

    29日恰逢周二，上午上班的那一刻起，街道办事处的20多名干部和工作人员已经分别抵达9个办事处的信访代理站，每个社区有一名街道的分管领导和两名工作人员。

    仙游路社区，负责包片信访工作的办事处干部窦泽秀正在和该社区副书记刘玉兰探讨社区建设问题。窦泽秀面前的显眼位置，放着仙游路社区近段时间的社区群众来访登记表。表格中，来访人反映问题、主要诉求、接访人处理意见、处理方式、诉求人意见等条目清晰在列。

    窦泽秀是市委党校教授，目前在金门路挂职调研。对于信访等各方面工作的重心下移，窦泽秀认为这种尝试是将社会管理提到了一个前所未有的高度来认识，并在探索建立一种体现民意、将矛盾化解在基层的运行机制。而将诸多高素质的人员充实到一线，对于基层问题的解决将产生巨大作用。

    金门路街道办事处2009年共接待来信来访296件次，其中上级交办164件，街道和社区接访132件。这些信访件中，个人信访件293件，联合信访2件，群体信访1件。群众对信访回复满意率达98%，信访办结率达到100%，实现了信访秩序的明显好转。本报记者 韩光亮