胶南建设八大平台着力转变经济发展方式

    国际金融危机的影响寒意未消，胶南市第一季度经济运行却生机盎然。第一季度，胶南市地区生产总值完成91.37亿元，同比增长6.2%；地方财政一般预算收入完成6.7亿元，增长3.3%；城镇居民人均可支配收入达到4882元，农民人均现金收入达到2410元，分别增长9.5%和7.4%。

    胶南经济发展的强劲动力来自于“用长劲、跑长跑”的长远规划。在经济发展过程中，胶南深入贯彻落实科学发展观的

    八大平台助推长远发展

    在深入学习实践科学发展观的过程中，胶南深刻认识到，胶南的优势和特点就是港口，要发展，必须融入大青岛发展的格局中，抢抓青岛经济重心西移和“环湾保护、拥湾发展”的重大战略机遇。胶南逐步谋划建设了临港经济开发区、董家口港区、大学科研区、灵山卫组团、灵山湾旅游度假区、经济开发区、国防基地、琅琊台省级旅游度假区八大产业平台。

    董家口港区规划启动后，2007年纳入青岛市的工作平台，2009年3月1日港区总体规划正式通过交通运输部和省政府批复。董家口港区的建设，将突破青岛市港口百年胶州湾内发展的历史，对带动区域经济快速发展，形成新的增长极具有重要战略意义。

    青岛临港经济开发区自2003年设立，如今已累计入园企业143家，总投资142亿元，其中过千万美元的大项目33家，入园纳税企业达到76家，2008年工业总产值达81.6亿元。

    灵山湾旅游度假区的开发建设中，胶南有关方在曾考虑将水城项目建设所需3000亩土地交给开发商开发，一次性回收投资30个亿。经过充分论证，胶南否决了这一方案。经过重新设计优化，3000亩土地中建筑物只占1000亩。目前已签约的酒店有８家，其中5家将在今年开工建设，2010年将陆续投入使用。

    大学园区开发建设中，青岛港湾学院已建成投入使用，青岛远洋船员学院和哈尔滨工程大学年内将开工建设，整个大学园区将形成4至5万人规模的高教区。

    与董家口港区建设、临港经济开发区、灵山湾旅游度假区和大学园区这4大平台互为依托，灵山卫组团、市经济开发区、国防基地、琅琊台省级旅游度假区这些平台也逐渐释放功能，为胶南的产业布局和经济社会长足发展注入了新的内涵。

    调优结构转变发展方式

    在转变经济发展方式的过程中，胶南全面推动资源的节约和综合利用，推行清洁生产，使传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型经济增长方式得到根本转变。

    2005年以来，胶南市累计关停了化工、印染、电镀、造纸、制革等内外资污染企业15家，关停企业的用电量占了2008年全市工业用电量的27%，虽然在短期内影响了经济发展的速度和总量，但胶南坚持认为，经历这样的阵痛将有利于今后的可持续发展。

    截至目前，胶南的节能降耗工作取得明显成效。GDP万元能耗从2003年0.9吨标准煤降到2008年的0.74吨，万元工业增加值水耗从原来28.6吨水降到20.1吨，今年将降到18.7吨。通过关停恒源、天元两家污染企业，化学耗氧量从2005年的1.6万吨下降到去年的4100吨，二氧化硫排放从2006年高峰时候的2万吨下降到去年的1万多吨，今年将降到1万吨以下。

    在坚持节能降耗、大力发展循环经济的同时，胶南坚持引进高新技术优质项目，中铝再生铝、东元电机、蒂森克虏伯风力发电等项目的引进为经济发展注入了新活力。目前，胶南高新技术产值占规模以上企业产值的比重已从2004年的12%上升到去年的35%。

    促进经济发展方式的转变离不开科技创新和生态创新，同时也离不开制度创新。在深入学习实践科学发展观的过程中，胶南市大胆改革创新，着力破除影响和制约科学发展的体制机制障碍，释放了更大的活力。

    着眼于打造“行政成本最低、行政效能最高”的城市，胶南市重点建立推行了“集中办理，整合到位；集中入驻，授权到位；统一登记，统一收费”，“两集中、两到位、两统一”的工作制度。对城市规划，实行市委常委会、市规委会、市规划局分级管理制度；在发展镇驻地经济过程中，按照责权利对等原则，在人、财、物的管理调配上简政放权，使镇级拥有更大自主权。(记者 韩光亮 通讯员 刘涛)