全市学习实践活动辅导报告会举行

    保持青岛经济长期又好又快发展，需要做到“四个坚持”：

    坚持把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，切实把中央和省、市扩大内需的政策措施落到实处；

    坚持把扩大国内需求作为促进经济增长的长期战略方针，正确处理好投资和消费的关系，在优化结构的前提下扩大投资需求，要努力扩大消费需求；

    坚持把发展中小企业和民营经济作为增强活力的战略举措，大力实施中小企业成长工程，

    坚持把交通、能源等支撑体系建设作为可持续发展的基础保障，加快能源、交通、供水等重大基础设施建设，突出抓好“水、电、气、热”四大管网设施建设和过城河道、重点河流的治理，提升城市保障能力和水平。

    本报讯 全市深入学习实践科学发展观活动专题辅导报告会昨日上午在市级机关会议中心举行。市委副书记、市长夏耕作了题为“环湾保护、拥湾发展、统筹城乡，建设富强文明和谐的现代化国际城市”的专题辅导报告。

    市领导王伟、李增勇、臧爱民、牛俊宪、何建平、秦敏、栾景裘、吴淑玲、宋静毅、邹川宁、刘命信等出席报告会。

    在近两个小时的报告中，夏耕紧密结合青岛实际，围绕保持经济长期又好又快发展，实施“环湾保护、拥湾发展”战略，做好“三农”工作，加快发展方式转变和结构调整，抓好节能减排和循环经济，全面深化改革、扩大开放，着力保障和改善民生、加强和谐社会建设7个方面，通过多媒体演示，作了一场翔实生动、全面深刻、鼓舞人心的精彩辅导报告。

    关于保持经济长期又好又快发展。夏耕说，科学发展观的第一要义是发展。近几年来，按照科学发展观的要求，我们实施调整发展战略，坚持推进结构调整，着力转变发展方式，努力保持平稳较快发展，城乡居民生活不断改善。目前我市经济社会发展，距离科学发展观的要求还有较大差距，经济结构调整和发展方式转变任务艰巨，城乡基础设施建设尚不能满足城市发展和人民群众的需要，城乡居民的生活水平和生活质量有待进一步提高。这要求我们在深入学习实践科学发展观活动中，进一步解放思想，振奋精神，奋勇争先，率先发展，实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求。在当前的形势下，保持青岛经济长期又好又快发展，需要做到“四个坚持”：坚持把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，切实把中央和省、市扩大内需的政策措施落到实处；坚持把扩大国内需求作为促进经济增长的长期战略方针，正确处理好投资和消费的关系，在优化结构的前提下扩大投资需求，要努力扩大消费需求；坚持把发展中小企业和民营经济作为增强活力的战略举措，大力实施中小企业成长工程，进一步放开准入领域、放宽准入条件；坚持把交通、能源等支撑体系建设作为可持续发展的基础保障，加快能源、交通、供水等重大基础设施建设，突出抓好“水、电、气、热”四大管网设施建设和过城河道、重点河流的治理，提升城市保障能力和水平。

    夏耕说，实施“环湾保护、拥湾发展”战略，是青岛深入落实科学发展观的重要体现，是今后几年工作的主攻方向，必须放到更加突出的位置。一要充分认识“环湾保护”的重要性、紧迫性。胶州湾生态环境的现状，要求我们必须把“环湾保护”作为“拥湾发展”的首要条件，切实加强环胶州湾生态环境保护。要通过实施最严格的规划控制、环保准入等手段，在新城区建设中杜绝污染，在老城区改造中根除污染，做到有序开发与合理保护相结合，切实把胶州湾的岸线、湿地等宝贵资源保护好、利用好。二要充分认识“拥湾发展”的重要性、紧迫性。经过多年的发展，我市主城区已经在超负荷承载和运行，人口过度密集带来了交通拥堵、住房紧张、公共服务设施滞后等一系列的问题。实施“拥湾发展”，很重要的是利用环胶州湾丰富的海滨、土地、环境等资源，通过拓展城市发展空间，提升整个城市的承载能力，减轻主城区的超负荷压力，走出一条人与自然和谐、生态保护、可持续的全新城市发展模式。三要充分认识建设胶州湾北部高新区的重要性、紧迫性。建设胶州湾北部高新区，对实施“环湾保护、拥湾发展”战略至关重要，要以建设国内一流的创新型科技园区为目标，努力将高新区建成全市体制机制创新的先行区、高新产业的集聚区和生态文明的示范区。

    夏耕说，“三农”问题始终是关系经济社会发展全局的根本性问题。要实现科学发展，必须把建设社会主义新农村作为战略任务，坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，以城市经济带动农村经济，以新型工业化带动农业现代化，促进县域经济发展。要坚持发展现代农业，把强化农业基础设施作为基本支撑，把做强做大做精主导产业作为主要任务，把农业产业化作为根本出路，把推进农业标准化作为根本保障。要坚持促进农民持续增收，着力挖掘农业内部增收潜力，着力提高农民转移就业能力，着力促进农民自主创业。要坚持协调推进城镇化和新农村建设，科学做好农村城镇化和新农村建设规划，加快农村城镇化步伐，扎实推进新农村建设。要坚持推进农村改革，增强改革的综合性、制度性，加快建立城乡一体化发展的体制机制，突出重点领域的改革。

    关于发展方式转变和结构调整、节能减排和循环经济、深化改革和扩大开放。夏耕说，实现科学发展，关键要在转变发展方式、提高经济整体素质和核心竞争力方面取得实质性进展。要全面提高自主创新能力，加快经济结构优化升级，大力实施人才强市战略。要打好节能减排攻坚战，大力发展循环经济，切实加强土地节约集约利用。通过深化改革、扩大开放，建立有利于科学发展的体制机制，是落实科学发展观的重要内容，也是开展深入学习实践科学发展观活动的重要内容。要加快行政管理体制改革，继续深化国有企业改革，加快推进财税体制改革。要提高开放型经济发展水平，努力拓展对外开放的广度和深度，提高利用外资质量，加快转变外贸发展方式。

    关于保障和改善民生、加强和谐社会建设。夏耕说，以人为本是科学发展观的核心，实质上就是把科学发展的成果体现在提高人民生活水平上，体现在满足人民物质文化需求上，体现在实现人的全面发展上。在当前金融危机影响逐步加深的情况下，经济工作的出发点和落脚点就是保障民生。这是科学发展观的要求，也是各级党委、政府的职责。要稳定和扩大就业，特别是要鼓励更多的人员以创业带动和促进就业，抓好高校毕业生的创业和就业。要加大保障性住房建设力度，重点是由近三年的突击性建设保障性住房向常态化、制度化转变，做到每年都有新变化，使更多的居民不仅能够改善居住面积，也能改善居住环境。要抓紧制定教育改革与发展规划纲要，注重教育的优先发展、优质发展、协调发展和公平发展。要着力提高医疗卫生保障水平，一方面要优化医疗资源配置，加快推进大型综合医院建设；另一方面要按照国家和省的部署，全面深化医药卫生体制改革。要不断完善社会保障体系，提高保障水平。要繁荣发展文化产业和文化事业，打造帆船之都城市品牌，不断增强城市的软实力。要改善城乡群众出行条件，提高服务水平和运行质量。要高度重视安全发展，抓好公共安全、安全生产、食品药品安全，确保社会和谐稳定。

    夏耕在报告结束时说，贯彻落实科学发展观是一项长期而艰巨的重大战略任务。我们一定要按照中央和省委的统一部署，在市委的领导下，解放思想，锐意进取，积极作为，科学务实，把深入学习实践科学发展观活动扎扎实实开展好，全面完成今年的各项目标任务，以优异成绩迎接新中国成立60周年。（记者 张玉）