“三农”工作是我国社会主义现代化建设的重要内容，在当前金融危机影响下，如何全面做好“三农”工作也是科学发展观的现实要求。为有效推动“三农”工作，实现全面、协调、可持续发展，灌南在认真调研的基础上，结合当地实际，决定实施五个“百千万”工程，确保“三农”工作在经济危机影响下，能够抓住机遇，变压力为动力，实现全县“三农”工作再跨新台阶。

    一是主导产业“百千万”工程。即百万头生猪、千万平方尺食用菌、十万亩蔬菜花卉工程。灌南是国家商品猪生产基地县，为充分利用这一优势，灌南计划用一年时间在每个村建成年出栏生猪500头以上规模养殖场1—2个，同时，加快“天猪工程”项目和20万头生猪一体化养殖等项目建设。在科学规划基础上，结合乡镇产业特色，大力发展食用菌产业带、花卉苗木产业带、浅水藕产业带、 10万亩设施蔬菜产业带、三禽养殖产业带，力争经过3年努力，把灌南打造成全省最大、全国有名的食用菌之乡、花卉苗木基地、畜禽养殖大县。

    二是创业就业“百千万”工程。即百期培训、千人带动、两万人进厂工程。由于国际金融危机的影响，外出民工返乡问题日益突出，为正确引导他们创业就业，灌南按照“实用、实际、实效”原则，计划举办各类技能培训班不少于100期，培训5000人以上，让广大农民掌握更多先进的就业创业技能。着力实施“千名能人带动工程”, 培育干部领包、企业参与、大户承包三大主体，创办适度农业规模种养殖项目，鼓励机关干部领包种养殖业、领跑做经纪人、领办农业企业，形成干部带着感情、责任、资金和项目走进农村、发展农业、致富农民的良好局面。在资金、政策、服务等方面向返乡人员、能人大户、农民经纪人倾斜，支持他们自主创业，逐步实现“务工型”农民向“创业型”农民转变。在继续大力组织劳务输出的同时，积极利用县各大园区用工不断增加的良好态势，优先为返乡农民和家庭困难农民提供就业岗位，确保2万名农村劳动力就地创业就业。

    三是合作经营“百千万”工程。即百个合作组织、千万元融资担保、八万亩土地流转工程。进一步扶持和规范各类农民专业合作组织、行业协会及经纪人队伍，不断提高其专业化、组织化、规模化水平，确保新增合作组织100家以上，每乡镇不少于8家。扎实开展适合农村特点和农民需要的金融服务，争办城镇银行和一批农村小额贷款公司，努力打造三农发展融资及担保平台，每乡镇融资担保资金不少于100万元。坚持依法自愿有偿原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，开展适度规模经营，每乡镇土地流转确保不少于5000亩。

    四是整村联动“百千万”工程。即百村环境整治、千亩土地置换、万户农民进社区工程。全面开展村庄环境综合整治，特别是高速公路、国道、省道、县乡公路两侧近百个行政村，要确保达到布局协调、环境优美、视野开阔、赏心悦目的效果。探索开展以农民土地承包经营权置换城镇社保、宅基地及住房置换城市经济适用房或安居房的“双置换”试点工作，确保全县置换土地1000亩以上，每乡镇不少于100亩；出台优惠政策，鼓励城镇开发，促进万户农民进社区居住。

    五是脱贫攻坚“百千万”工程。即百企结对、千人帮扶、万户脱贫工程。以贫困户脱贫和经济薄弱村“八有”建设为重点，在全县筛选100家企业，开展“一村一企”结对帮扶活动，帮助经济薄弱村每年兴办1－2件大事实事，实现村企双赢。组织千名县乡村三级干部、科技特派员、驻村指导员等人员，开展“一户一策一干部”帮扶活动，重点帮助有劳动能力、有发展意向、有增收潜力的贫困户，确保帮扶一户、增收一户、脱贫一户，实现万户脱贫目标。（侯中明）