业内人士指出自考招生混乱是问题根源，认为取消自考对部分孩子不公

   在武大老校长刘道玉看来，我国应废除自学考试制度，“因为自考已成为‘通向大专学历文凭的走私通道’，我国高等教育的规模已今非昔比，全国平均大学入学率已超过23%，在不少省市已达到高教普及阶段的背景下，自考已完成了它的历史使命。
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　　在刘道玉提出的《彻底整顿高等教育十意见书》中，“废除自学考试制度”这一建议引起的争议最大。有人力挺，认为目前自考管理混乱，成了某些学校或个人敛财的手段；有人反对，认为自考是我国统一高考的有力补充。

“取消自考，将使很多高中、中专毕业的孩子丧失获得更高学历的途径。”昨日，谈到是否应该取消自学考试制度，湖北工业大学职业与成人教育学院党委书记胡华伟表达了不同观点。他认为，目前自学考试出现的问题主要集中在招生和组织教学上。只要管理好这两点，没有必要完全取消自考。

　　需求：我省每年数万人自考

　　胡华伟说，自考不用进行入学考试，但通过严格的考核后才能取得毕业证书。可以说，通过普通高考进入大学的方式是“严进”，而自考是“宽进严出”。在非普通高等教育中，自考文凭的社会认可度最高，还能考研深造，每年都有不少自考毕业生考上研究生。而自考助学班，它主要是针对高考落榜生，给他们提供集中的学习和辅导。

　　胡华伟介绍，我省高校全日制助学班2004年招生1.4万人，2005年招生2.6万人，2006年招生5万人。2007年部属院校停办自考助学班后，这两年的招生人数也在3万以上。

　　胡华伟说：“每年报自考的人都非常多。主要是因为很多家长认为，高考落榜后孩子还很小，如果走上社会，没有任何技能，也无法适应。自考为落榜生们提供了一个提高知识水平的机会，不管学成与否，对知识都是一种充实。社会需求非常大。”

　　乱相：自考招生最容易出问题

　　“本来计划招收3000-4000名学生，没想到一下子来了7000人，招生人数难以控制。”昨日，胡华伟点出了自考中最容易出现问题的环节就是招生问题。

　　“自考招生的不确定性很大。”胡伟华说。普通高校下发招生计划后，按计划录取学生就行了，最后不来报到的学生很少。而自考下发了录取通知书后，最终来报到的人可能40%都不到。去年该校招收自考生将近7000人，就是因为这个原因。学校委托的招生代理，按照惯例下发了超过计划的通知书。本来预想会有60%的学生报到，没想到当年报到率一下子超过了90%。

　　“自考招生计划很难把握，正是因为这个原因，也给自考管理带来很多不确定性。”胡华伟介绍，现在社会上有很多专业的招生团队，专门帮助大学招自考生。其中有受学校委托的合法培训机构，也有违规招生的草台班子。按照规定，是不允许中介招生的。但长期以来，已经自发形成了这么一个市场。现在大多数学校都是依靠中介在招生。

　　“他们的招生链条比较长，招生能力也比老师强。学校每年都花大量的精力组织本校老师去招生，但效果都不好，远远不如招生中介。但使用中介招生容易出问题，出现违规现象。”

　　胡华伟说，一般正规的招生院校，日常教学、生活管理上都很规范。像他们学校，自考生完全享受和正规生同等的资源，负责授课的老师也全部是内部人员。但一些根本不具备招生条件的学校，以赢利为目的违规招生。临时租借宿舍、教室，没有固定教师，严重影响了教学质量。

　　胡华伟认为，实际上自学考试非常严格，每次考试都是全国统考。学生必须30多门功课全部通过才能获得毕业证。而教育厅和考试院对考试的管理也非常严格，如果出现大规模作弊，考点都会被取消。他们学校今年1月份的考试，通过率只有30%-40%。

　　但一些不规范的办学机构，招生完全不设定门槛，依靠高通过率来吸引学生报名。基础太差，必然带来教学管理上的困难，也会出现一些作弊现象。胡华伟说，去年，教育厅要求，通过验证的学校才能招收自考生。自考要想正常发展下去，必须在管理上下功夫。

    建议：完全取缔对有些孩子不公平

    胡华伟说，目前中国还处在初级教育阶段，大学还属于精英式教育。还有大量的学生上不了大学。“现在，教育部已经规范了成人教育办学，下令全部取消脱产班，实际上就是封杀了应届高中生上成教的可能，如果再取消自考，高中、中专毕业的孩子想取得更高的学历，就完全没有途径了。这就变成了第一学历终身制。对他们很不公平。”

    胡华伟介绍，2007年，教育部下令，所有部属高校停止招收自考生。今年我省仅有32所院校具有自考全日制助学班招生资格。省属高校下一步还允不允许招收自考生还不确定。

　　“自考助学班虽然可以更好地利用校内资源，也满足了一些考生的需要，但同样也容易引发问题，学校要承担部分风险。普通高校是否继续办班要综合考虑。”胡华伟说，普通高校对是否办自考班一般没有很强的倾向性。主要看国家政策如何规定。但从目前中国的实际来看，自学考试还有存在的必要性。

　　“完全取缔自考不实际，可以逐步改革。”胡华伟说，自考助学班以后发展的趋势很可能逐步转化为社会民营机构来主办。另外，国家还可以尝试发展职业教育培训，使学生学习更专业的技能，如果效果良好，再逐渐压缩自考的比例。社会不需要了，自然就不会有人报名了。

本报记者 郭婷婷 实习生 陈静

　　◇过来人谈自考

　　自考，关键自己要努力

　　今年30岁的黄春（化名）是武汉市黄陂区政府机构的一名普通公务员。早在1997年高考时，他考上武汉一所专科院校，三年后毕业又考上黄陂区公务员，在当地一乡镇上班。

　　为了能有更好的上升空间，黄春报名参加自考。他在黄陂区上班，而自考辅导班多在武汉，每个周末他不得不坐两个小时的车到武汉上课，“2001年，辅导班的学费要低一些，每年约在3000元左右”。
上了几次课后，黄春觉得辅导班所请的老师讲课，其实也就是照本宣科，“一次课可以从第1页讲到第100页，根本没有细讲”，也没有讲授多少内容，之后黄春就不去上课，选择在家自学。次年参加全省统一自考，4门课全部过关。

　　第二年，黄春没有再上辅导班，省下了数千元的学费，每门课只用交数十元的考试费，买来指定教材完全在家自学，不懂就查阅资料，也同样能在考试中过关。就这样坚持了四年，黄春就20多门课全部考完，并通过了论文答辩，也顺利地拿到了自考毕业证。

　　“自考，最关键的是靠自己，如果自己不努力，即便天天泡在辅导班，那也通过不了考试。”黄春说，最初跟他一起报名参加自考的还有乡政府的同事，但由于没能坚持，那名同事就因英语课始终不能过关，最终很遗憾没能拿到毕业证。

    ◆业内声音

    全国人大代表、华中科技大学校长李培根：“刘道玉的很多观点我都赞成”

    对于武汉大学前校长刘道玉提出的《彻底整顿高等教育十意见书》，昨日，在北京参会的全国人大代表、华中科技大学校长李培根院士毫不讳言自己对此事的关注和态度，他向记者说：“没关系，你问吧，我今天虽然没时间说得很细，但我有个基本的态度”。

    他承认，刘道玉先生的很多观点他是赞成的，“肯定是对的，是深思熟虑的结果”。

    “但我想说的是，导致这些问题存在的症结，并不那么简单”。说到这里，李院士停顿下来，扬起脸盯着记者说道：“我想郑重说明的是，高等教育的确存在一定的问题，但我们不能够把这些问题存在的原因，简单地归结为教育系统内部造成的，或者说就是因为你教育内部怎样了，所以这些问题就出来了，就积累到现在这个样子了。”

他说：“高校和高等教育动不动就成为众矢之的，这是不对的，很多问题，教育部也不能很好解决，或者说超出了它解决的范畴。”

　　◆刘道玉《十意见书》摘录

    废除自学考试制度

    极而言之，自学考试已成为“通向大专学历文凭的走私通道”，它已完成了自己的历史使命。

    自学方式自古就有，但是把它正式作为获取大学文凭的制度，是从1978年后才开始的。它的产生有其历史背景，那时大学生毛入学率很低，全国平均只有1.4%，不少省市还低于1%。扩大招生，又受到校舍等教学资源的掣肘。于是，自学考试被当作统一高考之外，另一条获得大专文凭的渠道。

    自学考试于1981年开始试点，1983年全面推广，直至发展到被称为中国的“第一考”。三十年来，累计有4800万人参考，850万人获得大专以上的文凭。无可否认，在当时大学入学率很低的情况下，自学考试满足了很多人求学的愿望，其中不乏有真正的成才者，它的历史功绩应当肯定。

    但时至今日，我国高等教育的规模已今非昔比，全国平均大学入学率已超过23%，不少省市已达到高教普及阶段，广东省2009年将达到78%。有鉴于此，我认为高等自学考试已经完成了它的历史使命，似应取消这种制度，具体原因有三：

    一是自2006年开始，自学考试连年减少，逐渐出现了萎缩的迹象。

    二是自学考试仍然沿袭了普通学历教育，助长了唯学历论，除具有学历统计的意义外，并不能达到真正提高人们技术和能力的目的。而且，许多人的工作和所学的专业完全不搭界，什么容易就拿什么文凭，造成了某些文凭泛滥。

    三是在具体的执行过程中，舞弊现象严重，文凭水分很大。有人甚至极而言之，自学考试是“通向大专学历文凭的走私通道”。总之，取消自学考试制度，是整肃高等教育学风的需要，是严格大学文凭标准、净化人才市场的需要。

    完全取缔自考不实际，可以逐步改革。国家可以尝试发展职业教育培训，使学生学习更专业的技能，如果效果良好，再逐渐压缩自考的比例。社会不需要了，自然就不会有人报名了。