科学发展观的“两个基点” 江苏省灌云县学习实践活动领导小组办公室

    内容提要：科学发展观是在我国进入全面建设小康社会的新时期，我们党提出的新的发展理念。要正确贯彻落实科学发展观，必须准确把握其深刻内涵，才能为全面建设小康社提供科学的指导思想。

    关键词：科学发展观　发展　科学

    在党的十七大报告中，胡锦涛总书记指出：“在新的发展阶段，继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。……科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”为此，理论界对科学发展观提出了许多的见解，可谓仁者见仁，智者见智。但这正如温家宝总理讲话中指出的那样：“科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。我们要全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求，认真加以贯彻落实。”只有准确把握科学发展观，才能正确地学习实践科学发展观，才能更好地推进全面建设小康社会目标的如期实现。

    一、科学发展观的首要基点在于发展

    温家宝总理在讲话中指出：科学发展观的实质是要实现经济社会又好又快的发展。发展观的第一要义是发展。离开发展，就无所谓发展观。坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现又好又快的发展。发展是硬道理，这是我们必须始终坚持的重要战略思想。中国解决一切问题的关键在于发展。

    改革开放30年来，我们党的路线方针政策之所以得到广大人民群众的拥护，我们之所以经得起国际国内各种风浪的考验 ，我国的国际地位和影响力之所以不断提高，归根到底是由于我国经济持续快速发展，各项社会事业取得很大进步，综合国力显著增强。今后，我们要不断提高人民生活水平，解决经济和社会生活中的各种矛盾，维护社会稳定，实现全面建设小康社会和现代化建设第三步战略目标，要靠发展；我们要增强国防实力，维护国家安全，要靠发展；我们要履行维护世界和平与促进共同发展的责任，在风云变幻的国际局势中立于不败之地，也要靠发展。现在世界各国都在发展，形势逼人，如果我们不注重发展，就会落后，甚至会处于被动挨打地位。因此，我们必须始终聚精会神搞建设，一心一意谋发展。如果离开发展谈科学发展观，便会成为无源之水，无本之木，切不可因为要协调人与自然、经济与社会、经济与资源、能源、城市与农村等关系而贻误发展、淡化发展。那样就会异化科学发展观，就会影响全面建设小康社会目标的如期实现，最终事与愿违。

    二、科学发展观的关键基点在与科学

    发展的科学性，也就是发展的规律性，按客观规律去搞发展。这就要求发展的质与量要统一、速度与结构、效益要统一，必须是人与物的协调、经济与人口、资源、环境的协调等等。总括起来，发展的科学性必须体现以下几个方面：

    1、发展的全面性。就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。这是科学发展观关于发展范畴的认识。

    马克思主义认为，经济是一个社会生存、发展的基础，生产力是推动社会发展的最根本的力量。同时，他们也重视人的自由全面发展，认为社会全面进步与人的全面发展具有内在一致性。可传统的发展观，却偏重于物质财富的增长，忽视人的全面发展和社会的全面进步；简单地把GDP的增长作为衡量经济社会发展的核心标尺，忽视人文的、资源的、环境的指标；单纯地把自然界看作是人类生存和发展的索取对象，忽视自然界首先是人类赖以生存和发展的基础。在传统发展观的影响下，尽管积累了丰富的物质财富，但也为此付出了巨大的代价，资源浪费、环境污染和生态破坏的现象屡见不鲜，人们的生活水平和质量往往不能随经济增长而相应提高，甚至出现严重的两极分化和社会动荡。解决这些历史进程中的矛盾和问题，必须摒弃传统的发展理念和发展模式的影响，创新科学的发展观。

    2、发展的协调性。就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。这是科学发展观关于发展形态的认识。

    根据一些权威部门的统计结果来看，经济社会发展不协调，已经直接影响到我国经济的健康、稳定、快速发展。如果城市化滞后于工业化，农村剩余劳动力不能适时地转化为二三产业的职工和城市居民，农民的收入就难以提高，购买力就上不来，内需也就扩大不了，二三产业的发展也就快不起来，就会影响我们应对当前国际金融危机的信心和勇气。这些现实情况，凸显出全面、协调、可持续发展的科学发展观对实际工作的重要意义。

    3、发展的可持续性。就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。这是科学发展观关于发展时效的认识。

    上个世纪70年代，围绕着“环境危机”、“石油危机”和罗马俱乐部提出的《增长的极限》，全球曾经爆发了关于“停止增长还是继续发展”的争论。联合国指定的世界环境与发展委员会经过长期研究，于1987年发布了长篇报告《我们共同的未来》，首次提出了“可持续发展”的定义：“既满足当代人需求，又不危及后代人满足其需求的发展”。我国人口众多，资源相对不足，生态环境承载能力弱，这是基本国情。特别是随着经济快速增长和人口的不断增加，能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越尖锐，生态环境的形势十分严峻。高度重视资源和生态环境问题，增强可持续发展的能力，是全面建设小康社会的重要目标之一，也是关系中华民族生存与长远发展的根本大计。

    4、发展的人本性。就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。这是科学发展观关于发展本质的认识。

    科学发展观强调的以人为本，这个“人”，是人民群众，这个“本”，是人民群众的根本利益。以人为本是发展的目的，以经济建设为中心是达到这个目的的手段。在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化水平和健康水平；尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，妥善处理人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系，我们就能使广大工人、农民、知识分子和其他群众越来越充分地享受到经济和社会发展的成果。坚持以人为本，把人的需要和全面发展作为经济社会发展的起点和归宿，这是对人类发展规律认识的一次飞跃。

    应该说，科学发展观体现了发展与科学的辩证统一，两者缺一不可，也不可偏废。这里的发展是指按科学的要求、尊重客观规律的发展，而非片面、盲目的发展；这里的科学是指在发展的前提下讲究科学性、尊重客观规律，而非无视发展的、单纯地为科学而科学的科学。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展出发提出的重要思想，准确把握并全面落实科学发展观，对于全面建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标，具有重大而深远的意义，(执笔：刘玉宝 )