王永乐：积极应对危机促进就业

青岛市政协委员、市社会劳动保障事业办公室外资处副处长王永乐

    青岛市政协委员、市社会劳动保障事业办公室外资处副处长王永乐在发言中指出，2008年是青岛市发展进程中极不寻常和极不平凡的一年，全市人民经历了太多的困难和挑战，政府工作取得了可喜可贺、难能可贵的成绩，可以说政府工作向全市人民交了一份满意的答卷。今年，政府工作依然面对着困难和复杂的形势，充满着危机和挑战。如何应对金融危机和做好就业保障工作，成为今年工作的重点。

    按照初步预测，2009年我市失业人数增多，宏观经济形势偏紧，企业大规模压缩用工，有可能出现新一轮失业高峰的预兆。这样以来，社会保险基金扩面征缴面临压力，全市参保单位中小企业为主的非公经济组织占很大比例。此外，伴随着经济萧条、企业效益下滑，企业裁员、拖欠工资特别是拖欠工资问题有可能增多。

    针对以上问题，王永乐建议在促进就业工作中，应以国家投资重点为导向，积极主动抓好就业工作。根据市场需求，有针对性的、提前开展相关技能培训、技能鉴定工作，增强有就业要求人员的就业能力，采取短、平、快的形势。同时与重点项目建设单位建立技能人员输送联系制度，及时推荐合格人才上岗，提高就业率，并加大政府就业扶持资金的财政支付力度。

    就业形式不乐观，社保基金的征缴也面临不小压力，因此劳动保障部门应该提早分析和预测社会保险基金征缴形势，对欠费企业进行摸底排查，掌握主动，并制定应急预案，做好服务。

    在这种形势下，保障农民工工资及时发放显得尤为重要。按照以往经验，处理拖欠农民工工资问题有两个措施，一是对重点行业，做好企业资金、经营情势掌控，发现问题及时处理，二是对政府投资招标的项目，率先建立应急保障基金，这个钱可以通过政府，包括投标单位预先拿出一部分钱来作为一个基金，如果发生欠薪的问题，首先可以解决农民工的基本生活问题。同时，劳动保障部门今年还必须做好金融危机情况下劳资纠纷的调解和仲裁工作。2008年我国相继颁发执行了《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《就业促进法》三部涉及劳动和社会保障的法律。劳动者的法律意识、维权意识明显增强，劳动争议案件申诉、立案数量成倍增长。因此，政府以及劳动保障部门必须做好防范和应对措施，做出调整。