夏耕所作政府工作报告摘要

    全面总结过去一年工作

    本报讯 夏耕在政府工作报告中指出，刚刚过去的2008年，是青岛发展进程中很不寻常、很不平凡的一年。在中共青岛市委的坚强领导下，我们紧紧依靠全市人民，全面贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视察青岛重要讲话精神，成功举办了一届有特色、高水平的奥帆赛、残奥帆赛，经济保持平稳较快发展，社会保持和谐稳定，完成了市十四届人大一次会议确定的目标任务。

    初步统计，全市生产总值达到4436.2亿元，比上年增长13.2%；地方财政一般预算收入342.4亿元，增长17%；城市居民人均可支配收入20464元，农民人均纯收入8509元，分别增长14.6%和13.8%；居民消费价格指数上升4.7%；城镇登记失业率3.01%；人口自然增长率2.62％。。

    （一）积极应对复杂多变的宏观形势，经济保持平稳较快发展

    一年来，我们牢牢把握发展第一要务，坚持一手抓经济社会发展，一手抓奥帆赛、残奥帆赛筹办，审时度势，周密部署，努力增强经济工作的预见性、针对性和实效性，保持了经济发展的稳定性、协调性和持续性。结构调整和自主创新取得新成效。“环湾保护、拥湾发展”战略全面启动。新农村建设扎实推进。改革开放继续深化。

    （二）全面战胜浒苔自然灾害，奥帆赛、残奥帆赛圆满成功

    一年来，我们把成功举办一届有特色、高水平奥帆赛、残奥帆赛作为重中之重，举全市之力，集各方之智，付出了艰苦卓绝的努力，兑现了郑重承诺，实现了奥运梦想。赛前筹备周密到位，赛事举办精彩成功。奥帆赛、残奥帆赛的成功举办，不仅展示了富强文明和谐的城市风采，为现代帆船运动增添了青岛元素；也为百年青岛树立了新的里程碑，留下了丰厚的奥运遗产。奥运效应正在加快推动城市面貌日新月异，奥运文化正在全面提升城市文明程度，奥运精神正在成为促进青岛长期繁荣发展的强大动力！

    （三）更加注重改善民生，社会环境保持和谐稳定

    一年来，我们顺应广大市民的新期待，把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，加大民生投入，使城乡居民生活水平进一步提高。尽心竭力为群众办实事，社会事业全面进步，文明和谐创建不断加强。

    （四）不断加强政府自身建设，行政服务效能明显提高

    一年来，我们围绕建设服务型政府的目标，全面履行政府职责，加快转变政府职能，积极推进服务创新，政务环境不断改善。依法行政能力进一步增强，勤政廉政建设进一步加强。（本报记者）

    2009年政府工作总体要求

    本报讯 今年是新中国成立60周年，也是实施“十一五”规划的关键一年。夏耕同志在政府工作报告中指出，2009年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，积极作为、科学务实，全面实施“环湾保护、拥湾发展”战略，围绕“扩内需、促增长，调结构、上水平，重民生、保稳定”，着力加大投资、促进消费，加快发展方式转变和结构调整，全面深化改革、扩大开放，认真解决就业等涉及群众利益的实际问题，促进社会和谐稳定，实现经济社会又好又快发展。（本报记者）

    2009年我市经济社会

    发展预期目标

    本报讯 经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长11%左右；地方财政一般预算收入增长8%左右；规模以上固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长15%；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长8%左右；城镇登记失业率控制在4.3%左右；居民消费价格指数涨幅控制在4%左右；人口自然增长率控制在5％。以内；万元生产总值能耗下降5.04%，化学需氧量排放量下降5%，二氧化硫排放量不超过上年水平。 （本报记者）

    采取切实有效措施解决

    政府工作存在的问题

    本报讯 夏耕市长在政府工作报告中指出，我们也清醒地看到，伴随宏观环境的重大变化，经济发展中一些深层次的体制性、结构性矛盾进一步凸显，政府工作还存在一些问题：

    一是产业结构调整任务艰巨，现代服务业发展滞后，自主创新能力不强，发展方式转变更加迫切；二是稳定就业形势严峻，农民持续增收难度加大，部分群众生活比较困难；三是城乡基础设施、环保设施、公共服务还不适应城市发展的需要，社会管理还有不少薄弱环节；四是安全生产形势不容乐观，基础工作还不牢固，重点领域的事故隐患还没有根本消除；五是一些政府部门为企业、为市民服务的主动性有待提高，部门之间的协调配合有待完善，一些政府工作人员的宗旨意识、工作作风有待加强，官僚主义和腐败现象仍然存在。对这些问题，我们将采取切实有效的措施，着力加以解决。（本报记者）

    2009年重点做好十项工作

    本报讯 夏耕在政府工作报告中指出，根据2009年政府工作总体要求和目标任务，要着重做好十个方面的工作：

    （一）着力扩大投资消费需求，增强对经济增长的拉动作用

    切实抓好重点项目建设。今年，加快130个、总投资1170亿元在建项目进度，新开工81个、总投资1080亿元的重点项目，使项目总投资达到2250亿元。加大企业技术改造力度。落实国家重点产业调整振兴规划，制定实施家电电子、汽车机车等9大产业三年推进方案。力争技改投资占工业投资的比重超过50%。提高消费对经济增长的贡献率。繁荣发展现代服务业。把发展服务业作为扩大消费、促进就业的重要举措，按照重点发展“九大产业”、实施“五个结合”、培育“三个载体”的思路，加快形成以服务经济为主的产业结构。

    （二）全面实施“环湾保护、拥湾发展”战略，提高城市集约发展的空间潜力

    今年，要把实施“环湾保护、拥湾发展”战略放在政府工作更加突出的位置，把高新区基础设施建设作为加大投资、拉动增长的主攻方向，科学规划，集约建设，精细管理，早见成效。要坚持规划先导，坚持生态优先，坚持重点突破，坚持设施配套，坚持精细管理。

    （三）扎实推进农村改革发展，促进农民持续增收

    落实强农惠农政策，保证市级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度，加快建设社会主义新农村，构建城乡一体化发展新格局。要巩固农业基础地位，加强农村基础设施建设，继续深化农村改革。

    （四）统筹做好财政金融工作，加强经济运行调度

    努力保持财政稳定增长。从紧安排财政预算，优化财政支出结构。对一般行政事业经费以2008年预算为基数压缩5%。充分发挥金融对经济增长的支持作用。加强产业政策与信贷政策的协调配合，引导金融机构扩大信贷投放，更好地服务实体经济。支持各类金融机构向县域延伸。努力帮助企业渡过难关。强化扩大内需、经济运行等机构职能，发挥大企业服务直通车的作用，全面落实减免税费政策，积极帮助企业解决实际困难。落实支持民营经济、中小企业发展的政策措施。

    （五）深入推进改革开放，增强经济社会发展活力

    加快重点领域和关键环节改革。积极推进企业并购、重组和产业整合，提高产业集中度和资源配置效率。深化国有资产经营公司改革。坚定不移推进对外开放。全面落实促进外经贸发展的各项政策。

    （六）加强自主创新和节能减排，促进发展方式转变

    全面提高自主创新能力。实施家电电子等领域18项关键技术攻关,加快建设高速列车等10大产业化基地，抓好1000个技术创新项目。实施人才强市战略。制定高层次优秀人才来青创新创业发展实施细则，加大人才引进力度。继续强化节能减排和环境保护。

    （七）突出抓好就业和社会保障，不断改善城乡群众生活

    着眼于提供均等化的公共服务、普惠性的社会保障、公平性的发展机会，认真解决涉及群众利益的难点热点问题。确保完成今年为人民群众办好的9件实事。努力稳定和扩大就业，实施更加积极的就业政策，坚持以项目扩大就业、以创业带动就业、以培训促进就业，全力保持就业稳定。加大城乡群众生活保障力度。改善城乡群众居住出行条件，加大保障性住房建设力度,市区建筹廉租住房3000套，经济适用住房5000套，提高低保家庭廉租住房租金补贴标准。

    （八）推动社会事业全面发展，努力提升城市文明

    认真办好人民满意的教育。积极推进健康城市建设。努力推动文化繁荣发展。不断加强精神文明建设。全面发展其他各项事业，高水平办好第十一届全运会青岛赛区各项赛事。

    （九）深化平安和谐创建工作，营造安全稳定的社会环境

    全力抓好安全生产。强化食品药品质量安全。切实维护社会稳定。

    （十）加强政府自身建设，营造良好发展环境

    特殊时期、特殊考验，需要政府有更大的作为，需要政府工作人员付出更大的努力。我们将以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，强化政府服务，推进管理创新，改善发展环境， 加快建设服务型政府。（本报记者）