2008年，可谓房地产行业的“政策年”，从年初进一步加强宏观调控的“紧箍咒”，到后来拉动需求和消费的“强心剂”；从最初各地政府推出的地方细则，到最后中央明确推定的支持购房政策，2008年的中国楼市，走出了一条非常曲线。

据不完全统计，截止到12月，中央、部委及地方今年以来出台的各种楼市相关政策及文件已有近百项。

从调控方向上看，年初的政策依然具有“承前启后”的特点，无论是整顿闲置土地还是紧缩信 贷政策，都是延续2005年以来国家对房地产市场适度从紧的调控方针；而到了下半年，随着美国金融风暴向全球性金融危机的逐步演变，中国经济也无法独善其身，房地产市场更是首当其冲，陷入持续低迷状态。地方政府和中央政府相继开始采取措施刺激房地产市场，几年来不断累加的房地产调控政策又被新政取代。

从内容上看，2008年房地产市场调控有着非常明确的结构主线，即“市场的归市场，保障的归保障”。一方面，继续关注经济适用房、廉租房等住房保障建设工作的推进落实，另一方面，则推出系列刺激商品房市场交易的利好政策。

　　调控前紧后松

1月7日，国务院办公厅下发《国务院关于促进节约集约用地的通知》，开启了2008年房地产调控的序幕。

通知明确提出：土地闲置满两年，依法应当无偿收回，土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费，对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价。在国务院相关通知下发的第二天，上海、深圳及香港特区三地股市的地产股出现普遍下挫的局面。

2月，国务院发布《土地调查条例》，4月，国土资源部发布《土地违法案件查处办法》等。这些政策对于在经济高速发展期中如何节约集约使用土地，从城市到农村、从规划到建设、从耕地到非耕地、从地上空间到地下空间，都做了全面、具体和严厉的规定，也为如何消化闲置土地、实施最严格的耕地保护制度、及时查处土地违法案件等提供了有力保障。

频繁出台的土地政策让业内人士称整顿土地市场将是2008年宏观调控的重头戏。而除了单纯的土地市场调控政策外，上半年，代表国家紧缩信号的金融政策频频出台，虽然这些政策并不是单单针对房地产业，但其带来的影响依然存在。如1月至6月期间央行曾多次上调存款准备金率，其后还上调过存贷款利率。而这些对于正处于调整之中、交易量持续萎缩的房地产市场而言，无异于“雪上加霜”。

面对房地产市场的持续不景气，下半年，在开发企业开始自救的同时，许多地方政府也陆续出台“救市”地方细则，力图为低迷的房地产市场注入活力，但是，这些行为在10月份国家出台政策之前，都显得有些“名不正言不顺”。

随着国务院发出要加大保障性住房建设规模、降低住房交易税费、支持居民购房的声音后不久，10月22日，财政部等部委联合推出七大政策，刺激房地产市场需求。此后，国家宏观调控主导方向发生根本性的变化，且出手之快、出拳之重，史无前例。

无论是下调住房交易税费和利率等中央打出的组合拳，还是减免税收、购房补贴等地方施展的“南拳北腿”，种种迹象表明，套在房地产行业头上的“紧箍咒”已经松动。