善弈者谋势。当“依托主城、拥湾发展、组团布局、轴向辐射”的战略机遇迎面而来的时候，身为青岛市中心区的市南敏锐地意识到，“拥湾发展”将是提升其经济发展辐射能级的一个强力支点。

    基于此，一系列筹谋和“动作”次第展开。经过对全区资源优势和区位现状的综合考量，市南区决定将现代服务业作为“拥湾发展”的率先突破口，确立了以环境招商、以产业招商的新思路，并在“走出去”招商的路径下快步疾行。4月10日，以“优化商务环境，发展现代服务业”为主题的市南区专题招商推介会在上海举行，这一赴沪招商活动拉开了市南区抢抓“拥湾发展”机遇，率先突破现代服务业的大幕

    依托“多楼多业”经济模式——

    搭起特色区域

    经济发展框架

    如果你是一名外地人，在市南区香港中路上行走，你会发现这座城市也许似曾相识——它透着纽约、伦敦、香港、东京的味道，临街矗立的银行保险分支机构与营业网点，让你感觉到这条路似乎并不是一条城市的街道，而是一条黄金街：在西起海天大酒店、东至丽晶大酒店长约4公里的香港中路范围内，众多高档写字楼、酒店、商场以及酒吧、咖啡吧等休闲场所在这里汇集，中国银行山东省分行、农业银行、工商银行等近70家金融机构及营业网点在这里“扎堆”，形成了国际金融中心、汇融广场、光大国际金融中心等多座金融业聚集明显的写字楼。这条汇集全市98%金融机构及网点的金融街已成为青岛市人流、信息流、资金流最为密集的区域。

    如今，“金融机构首选市南区，市南区首选香港中路金融街”已成为众多金融机构的共识。

    近年来，市南区在市委、市政府的正确领导下，秉承科学、统筹、长远发展的理念，本着发挥区域特色，服务全市经济发展大局的思路，现代服务业得到了加速发展。青岛金融街是市南区挖掘区位优势打造市南特色区域经济发展框架模式结出的“硕果”之一。

    在全市现代服务业“版图”中，市南区据有重要的席位，香港中路金融集聚区、银海游艇俱乐部、市南软件产业园、创意100产业园等区域均已被列入市级重点服务业集聚区，海信广场东海路店、海军博物馆改扩建工程、农业科技大厦及凯悦国际大厦、万邦国际航运中心项目、远洋大厦（一期、二期）、和协大厦、青岛国贸中心等被列入市级重点服务业项目。应该说，在发展现代服务业方面，市南区拥有的资源优势得天独厚。

    正是意识到这一点，近几年来，市南区在打造具有市南特色的区域经济发展框架方面全面发力，整合各种资源，全力推进现代服务业向纵深前行，以楼宇经济、总部经济、特色园区、特色街区和金融业、软件业、中介服务业、航运物流业为特征的“多楼多业”经济发展模式初步形成。其中，楼宇经济、总部经济、文化创意产业从无到有，在全市、全省实现率先发展；金融业、软件业、中介服务业、航运物流业从小到大，优势地位逐渐显现。

    统计显示，2002年以来，市南区先后建成商务楼宇25座、青岛软件园、青岛创意100产业园、1388文化街等产业发展平台，先后引进普华永道、毕马威等全球知名中介服务机构7家，引进新韩银行、民生银行等金融保险企业34家，引进微软、IBM等软件企业100家，引进马士基等外资航运物流企业24家，现代服务业企业加速聚集，入驻市南区金融、软件、法律、会计、物流等现代服务业企业数量均占全市的50%以上，为全市经济社会发展和产业结构调整，发挥了积极的主导力量。

    目前，第三产业增加值占全区GDP的比重由2002年81.6%增加到2007年的86%，2007年现代服务业增加值已占三产增加值的64%。

    2007年，市南区工商注册企业5万户，数量居全市之首。得天独厚的区位优势、便捷成熟的商务环境让众多落户市南的企业“乐不思蜀”，“以市南为家”成为大家的共识。普华永道合伙人柯镇洪的一席话就说出了大家的心声。他告诉记者，随着青岛经济迅速发展，全球一些知名企业都愿意落户青岛市南区，他们目前在青岛的客户群已经达到了70家左右，内资与外资企业数各占一半。对于青岛经济发展的前景，他十分看好，他对记者说：“市南区是青岛的中心城区，是青岛市的经济和政治中心，偏总部经济型的发展战略已经形成，因此，普华永道在青岛的发展会更好，市场潜力会更大。”

    招商过程植入“服务外包”——

    “以商招商”

    新模式首次“试水”

    招商引资是促进区域经济发展、推动产业结构升级、改善城区环境、扩大劳动就业的重要方式之一。

    市南区政府意识到，作为青岛市中心区，土地开发利用程度较高，服务业特别是现代服务业聚集度在全市居于首位，运用传统的以土地为载体的招商方式，已无法适用区域经济发展的要求。面对新形式，市南区积极转变发展策略，提出加快现代服务业招商力度和以环境招商、以产业招商的新思路，以进一步激发城区的经济辐射力。

    在这一理念的引领下，4月10日上午，一场以“优化商务环境，发展现代服务业”为主题的专题招商推介会在上海举行。本次推介会由市南区政府主办，市南区对外贸易经济合作局承办，普华永道会计师事务所青岛分所协办，仲量联行青岛分公司等单位支持。

    与以往政府考察、外埠学习不同的是，这次市南区的招商推介会实行整体打包、定向推介、引智引资的新招商模式。对于政府来说，这是一次政务工作在形式上的突破。

    为将推介会取得实效，市南区整合了辖区内的优势招商资源，充分运用了驻区知名中介机构的策划能力和营销网络，采用了“服务外包”的形式，即与驻区商务专业中介机构合作，专门邀请进驻市南区仅不到两年的普华永道作为“中介”来协助举办这次会议。

    除了在形式上突破外，这次推介会的另一大特色就是“以商招商”，充分利用区内的现代服务业和服务区推动政府招商工作。参加本次推介会的企业由驻市南区的普华永道、仲量联行、世邦魏理仕三家知名商务中介服务机构，运用他们的营销网络和客户资源，面向上海及周边区域邀请特定产业的企业参与，确保推介受众与推介项目的统一。在推介会上，普华永道对青岛市及市南区作了经济发展定位分析，从宏观角度，对市南区经济发展潜力做了剖析，仲量联行作为全球五大房地产专业咨询服务机构，对市南区投资资源、写字楼资源等具体投资环境方面向与会人员发布他们最新的调研报告。这些举措为招商工作搭建了桥梁，政府通过与普华永道等机构的合作获取了更多的资源，进一步加快了政府推介工作的进程。

    对于首次外埠招商的市南区来说，此次推介会不仅迈出了中心城区如何转变发展方式，实现招商引资新突破的第一步，也迈出了加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级的一大步。对此，有关人士评价说，市南区着重发挥辖区内知名商务专业服务机构多的优势，引入服务外包理念，将招商引资过程的会议筹备、客户邀请、后勤服务、效果评估等环节外包给专业服务机构，引导更多的社会资源向政府公共服务体系配置，政府招商引资部门腾出更多的时间和精力抓项目，搞服务，提高招商引资的成效，做到了外包化招商，专业化推介。

    五大推介“板块”亮点纷呈

    引领市南现代

    服务业新突破

    金融业——

    “软硬兼施”，打造区域性金融中心

    近年来，市南区依托青岛及周边地区快速增强的经济实力，以建设区域性金融中心为目标，不断改善金融业发展的软硬件环境，加快能够满足金融机构需求的高档写字楼、营业网点建设，为入驻金融企业提供一流的硬件设施，满足金融企业规模快速扩张需求。在金融企业入驻的具体问题上，采取“一对一服务”的原则，从企业的到来到开门营业，实行全程跟踪式服务，帮助寻找办公用房，协助办理工商、税务登记，保障项目顺利落地。此外，还积极支持金融企业业务拓展，成立了金融中介服务交易中心，大力加强金融招商，营造出了完善的商务环境和健全的政府为企业服务工作机制，使市南区成为入驻青岛的金融企业首选之地。

    目前，市南区汇集了全市几乎全部的分行、分公司以上级金融机构，总数已达到69家（全市共70家），金融营业机构达到200多家，金融从业人员占到全市的60%，基本形成了机构众多、聚集明显、整体功能较为完善、具有较强辐射能力的“区域性金融中心”。2007年，金融业实现增加值54.99亿元，同比增长42.2%，占全区第三产业增加值的比重达到19.2%。在未来的几年，市南区将进一步确立金融业在全区经济发展和城市功能运作中的核心作用，逐步形成充分开放、辐射力强、功能完善的金融市场体系。

    历史建筑——

    保护性修复与开发并举

    市南区历史街区主要为欧陆风情街区，是青岛市历史最悠久、城区特色最突出、建筑风貌保存最为完好的历史文化街区。近几年，市南区政府一直在探讨在市场经济背景下如何妥善的保护和积极的开发利用老建筑。目前，市南区以中山路街区为主脉，正在着力打造旅游商贸区、主题商业街区、特色民俗文化区、旅游文化区、休闲游憩区和滨海旅游商贸区。而将这六大功能分区引入江苏路、大学路、小鱼山，必将提升老城区的商业、文化和产业含量。

    2007年市南区对大学路街区进行了道路整治、环境改造和立面修复，但没有从根本上解决历史建筑的保护和开发。市南区计划在做好继承保护工作的前提下，要发挥出历史建筑在旅游、商业中的作用，形成保护和利用互相促进，在继承和保护中充分挖掘这些历史建筑的艺术价值、历史意义，并采取相应措施加以利用。如对建于1900年的欧人监狱，市南区按照“修旧如初”的原则，实施还原性全面整修后，已经成为青岛著名旅游景点。

    今年市南区正在考虑将部分历史建筑的单位或个人由区政府采取置换的方式予以妥善的安置，对腾出的历史建筑进行“修旧如旧”，在保护外部形态的前提下引进投资商，改变其使用功能，合理的、科学的加以开发利用，有些适合做博物馆、有些适合做办公场所、有些适合做休闲娱乐。把历史建筑进行恢复性、保护性开发，并赋予这些历史建筑新的功能。

    中山路商业（旅游）区——

    老街区“导入”新商业

    中山路作为青岛市唯一的综合性商业老街，曾跻身全国十大商业名街之列，是青岛城市建设与商业文明的发祥地，街内商业文化底蕴丰厚，区域内欧式建筑风格突出，所独有的“山-海-路-建筑”相协调的特色环境，形成了山海交融的独特风格和温馨浪漫的人文风情。

    整个中山路商业（旅游）区占地面积56.63万平方米。溯源主街区的规划历史，一直以街区中段的德县路为界划为南北二区。南部区多欧式历史文化建筑，北部区多为中式围合里院和市井商业店铺。中山路改造的近期目标是用3年左右时间，通过对中山路南部地区特色历史优秀建筑的修复和导入特色商业，使客流量恢复至历史上最好的日均10万人左右的水平。远期目标是用5至7年时间，通过对中山路北部地区，以及火车站、西镇和小港湾旧城的全面改造，导入新的消费人群，使街区内日均客流量达到20万人次，使老商业街再现昔日的辉煌。

    中山路商业街共有11个重点招商项目，具体包含了中山路18号地块、中山路9号地块、金座购物中心、妇女儿童用品商场、“劈柴院”片区、“黄岛路”特色商业街区、以及中山路1号（原德占时期的国际俱乐部）、湖北路17号（水兵俱乐部旧址）、中山路72号（老青岛胶澳商会旧址）、浙江路28号（圣心修道院旧址）、广西路31号红房子（西药商店旧址）等5个重点单体招商项目。

    文化创意产业——

    创意产业聚集园区快速崛起

    借助丰富的历史文化和自然资源，市南区孕育出了一批文化创意企业，创意产业发展初具规模。2007年全区创意企业获得全国文化产业创意奖项30多个。目前全区共有创意产业法人单位1901个，2007年实现营业收入58亿元，实现增加值28亿元，占全区生产总值的9.1%。

    文化创意产业推介重点推荐青岛创意100产业园、中联创意广场和青岛浮山所1388文化街三个招商项目：

    青岛创意100产业园位于南京路100号，总建筑面积2.3万平方米。由四幢旧厂房组成，内部为大开间写字楼格局，结构规划合理，内设有创意企业孵化器、大型展示空间、公共会议室、公共会客室等配套设施，各类基础服务设施完善，可提供办公、研发、实验和培训用房，已引进国内外62家创意企业。目前，园区内尚为明星企业预留3000平方米创意空间，内部建筑风格以LOFT空间为主，建筑结构分布合理。招商对象为工业产品创意设计、时尚产品创意设计、传媒策划创意行业、礼品原创设计。

    中联创意广场位于南京路122号，是青岛市在建中最大的文化创意产业园区，由创意办公和文化休闲两个园区以及一个创意大厦组成，园区内将建设自由度更高的LOFT个性化空间。一期工程主要是建设创意办公区和文化休闲区，预计今年8月底前改造完成。主要吸引国内外一流的创意企业入驻。二期工程是创意大厦建设，以引进各类设计企业为主，建成后园区内各类基础服务设施完善，各单元配备将实现全现代化办公设备。招商对象为国内外一流的各类时尚设计、影视传媒、数字网络、摄影美术、动漫游戏、文化艺术、玩具礼品、软件及计算机服务等文化创意企业及个人工作室。

    浮山所1388文化街位于闽江三路，是一条依托青岛浮山所600多年历史，仿明清古建筑风格修建的一条特色文化街。文化街以占领山东半岛高端消费市场为定位，按照“一街两院”的格局展开建设。目前，一期工程建设已完成了5.6万平方米，修建的13个门楼及围墙具有浓厚的中国元素，引进了荣宝斋青岛经销店、元亨利等知名企业，上海朵云轩、杭州西泠印社、北京泥人张、天津杨柳青年画等文化品牌也在积极筹划入驻。二期工程为文化街的配套辅助工程，预计今年底竣工。招商对象为工艺美术、书画创作、文物商店等知名文化艺术品牌类企业。

    青岛软件园——

    四大园区打造IT服务外包产业链

    青岛的软件产业通过优化产业政策、规模不断壮大，呈现出快速发展的态势。目前,在青岛软件园从事软件产品和服务出口的企业达32家,以IT服务外包(ITO)为主要业务的企业26家,以业务流程外包(BPO)为主要业务的企业数6家,软件产品和服务出口到日本、韩国、美国、加拿大等国家和地区。

    青岛软件园规划为四个园区，分别为软件园一期、二期、三期与鳌山园区。其中一二三期位于市南区。鳌山园区位于即墨鳌山湾，毗邻著名的即墨温泉度假区，地理位置都非常优越。分为鳌山园区的建设将与市南园区形成产业与空间的互动互补，完善IT服务外包产业链，引领和带动当地现代服务业的整体发展。主要划分为四个功能区：外包企业办公区、软件学院教学区、软件人才居住区和IC产业区。

    青岛软件园还成为市南区建设动漫创意产业集聚区和文化创意产业集聚区产业目标的依托平台。目前以青岛软件园一期、二期和建设中的60万平方米三期工程为主体,已初步形成了集研发区、居住区、休闲区为特色的动漫产业区域布局。

    以环境招商、以产业招商——

    “筑巢引凤”引来企业“绣球”

    实践证明，市南区整体打包、定向推介、引智引资的新招商模式取得了巨大的成功，对于市南区推出的招商项目，与会的112名驻沪企业及周边区域企业代表引起了浓厚兴趣。

    为办好这次推介会，市南区精心挑选了软件业、金融业、文化创意业、老建筑保护开发、中山路商贸旅游区改造等区内五个重点产业发展项目，由各产业主管部门负责人做专业性推介。对于众多投资者普遍关注的政策优惠等热点问题，有关负责人也给予“浓墨重彩”的宣讲——

    “今年市南区通过建立健全法制环境和知识产权保护措施，保证每一项创意从构思、开发、制作、销售到最终为消费者所接受，各个阶段都有相关知识产权保护和多环节多层次的法制服务做保障，确保文化创意产业的可持续性发展。”推介会上，市南区有关人员除了向与会代表介绍市南区扶持创意产业发展的总体政策外，还将一些详细具体的优惠举措向大家逐一解说，引起了大家关注。

    “三年内，新增商业项目区级税收财政给予优惠奖励政策；并积极争取工商管理部门给予政策支持；投资旧城区里院改造项目，除享受上述优惠政策外，区政府将投资改造建筑外立面、房屋加固维修、道路翻新改造、管线下地及绿化、亮化等，同时提供扶持政策，协助进行居民搬迁安置……”中山路商贸区推出这一系列政府招商优惠政策，同样也“吊”起了一些企业的胃口。

    栽下梧桐树，引来金凤凰。良好的投资环境，优越的发展前景激发了企业投资市南的热情。短短两个小时，就有华尔街英语、瑞穗实业银行（中国）有限公司、法国雅高集团宜必思商务酒店、海康人寿等四家公司抛来“绣球”，与市南区代表团签订意向书。华尔街英语高级总监张传平告诉记者：“市南区的外资企业较多，我们是一家专业英语培训学校，希望能为青岛市外国子女提供教育服务。”海康人寿负责人也表示：“企业拓展的需求是积极的，青岛具有很强的经济发展吸引力，尽管济南、烟台、潍坊均有机构成立，但若进驻青岛我们会带来更好发展条件。”

    这四家签约企业都很有“来头”：海康人寿保险有限公司是由荷兰全球人寿保险集团与中国海洋石油总公司于2002年5月合资组建，2003年5月正式在中国开展寿险业务；华尔街英语培训中心是由培成科技发展（北京）有限公司和香港伽玛—马斯特中国有限公司于2004年2月注册成立的，华尔街英语已在北京、上海、天津、广州、深圳和杭州六个城市，建立了三十个培训中心；宜必思是法国雅高集团旗下7个核心品牌之一。总部设在法国巴黎，成立于1967年，是欧洲最大的酒店集团，也是全球最大的酒店集团之一；瑞穗实业银行成立于2002年4月，由原日本兴业银行、富士银行、劝业银行合并而成，以大企业和法人机构为主要服务对象，在日本排名第二。

    特别值得注意的是，除了上述已经签约的四个项目外，多数与会企业还纷纷留下了联系方式，希望能与市南区政府紧密接洽。为使本次招商推介实现后续发展，市南区在本次推介会上特意向与会代表发放了投资意向反馈表。目前，这些反馈表正在由普华永道进行评估，以测定会议对招商引资、对外宣传等方面产生的实效。今后，市南区政府将总结异地举办招商推介会的经验，根据国内外不同地区、不同产业优势的差异化，整合区域内招商项目奔赴特色产业发达地区举办推介会，以率先形成以服务经济为主的产业结构发展目标。（本报记者 周建亮）