一、筹办奥帆赛促进青岛经济发展达到新高度

奥运会是举办城市经济发展的助推器。在经济全球化进程不断加快、国家和地区经济之间的竞争愈演愈烈的今天，奥运和经济彼此联系，相互促进，已成为当代经济的崭新形式。承办奥运会将带动主办城市经济结构调整和升级，使其经济更具活力和竞争力，并能有效地带动主办城市投资需求和消费需求，尤其对建筑、交通、邮电、通讯、旅游、餐饮、就业等方面的促进作用更大。事实也印证了这一点，1964年东京奥运会，被视为日本战后经济重振、进而起飞的催化剂。1988年汉城奥运会给韩国这条东亚“小龙”提供了新的动力。由于奥运会的影响，韩国当年经济增长12.4%，三星等韩国本土企业因赞助奥运会而崛起为世界品牌。

青岛坚持以筹办奥帆赛促进经济发展，以经济发展助力奥帆赛筹办，特别是坚持不懈地抓好以基础设施为重点的城市“硬件”建设和以服务质量为核心的城市“软件”建设，使软硬件合力共同形成更优的投资环境，有力地提高城市的辐射力和吸引力。

奥运会是承办城市现代化建设水平的全面展示，同时完善的基础设施也是举办奥运会必备的基本条件。国际经验表明，举办诸如奥运会或者世界杯等特大型赛事，可使举办城市基础设施水平提前20年到50年。在奥帆赛筹办中，青岛把完善城市基础设施建设既作为筹办奥帆赛的重要内容抓紧抓好，又着眼于城市的全局和长远发展，把完善城市基础设施建设作为加快经济发展的必要条件，大力加强城市建设，城乡面貌明显变化，城市功能进一步完善并加快向现代化国际城市提升。从奥帆委成立算起，5年来，城市基础设施建设投资累计超过800亿元，建成了两条东西快速路，胶济铁路电气化改造等项目竣工投入使用，完成了青岛奥林匹克帆船中心建设和国际机场扩建工程，开工建设海底隧道和跨海大桥。改造了青岛火车站。优先发展公共交通，建设了13处公交停车场，新增和调整了115条公交线路，更新了1200辆公交车。市域“一小时经济圈”基本形成。城市化水平提高了5.9个百分点。同时还配套建设了极地海洋世界、市立医院东部院区、大剧院、体育馆、游泳馆、体育学校等项目。

在加强基础设施“硬件”建设的同时，青岛坚持以创建高绩效机关带动“软件”建设同步推进。从2003年开始在已实施目标管理的基础上适时将其拓展为目标绩效管理，开始注重结果导向，随后又将平衡计分卡这一战略管理技术运用于提高机关办事效率。与此同时，青岛在全市范围内组织开展了“单位学海尔、个人学许振超”和“个人创一流业绩、企业创一流品牌、社会创一流环境”为主要内容的“双学三创”活动。通过示范带动，从企业到机关，从农村到社区，全市各行业、各部门、各单位和广大干部群众积极行动，效率和服务意识不断强化，办事效率和服务质量不断提高。青岛的投资环境得到持续改善，2006年被世界银行评为“金牌城市”。

作为奥帆赛筹办工作的一部分，也是得益于奥帆赛筹办，软硬件建设同步较快推进，极大地优化了青岛的发展环境，从一个方面促进了经济持续快速发展。近5年来，青岛综合经济实力不断提升，经济结构持续优化升级，经济发展方式进一步转变。青岛全市生产总值分别突破了2000亿元、3000亿元，年均增长16%以上，地方财政一般预算收入由100亿元接近300亿元，年均增长28.9%，分别是2002年的2.1倍和2.9倍。经济总量上升到全国城市前十位。人均生产总值达到4.5万元，是2002年的2.2倍。

在促进经济社会发展中，青岛特别注意突出以奥帆赛筹办推动外向型经济发展，坚持把奥帆赛培育成城市经济发展新的增长点。2003年以来，青岛实际利用外资超过170亿美元，5年间累计实际利用外资是改革开放30年总量的60%。外贸进出口总额突破1000亿美元，引进全球500强项目56个。2007年，进出口额达到2002年的3.1倍；旅游业发展取得了新跨越，2007年实现旅游总收入突破400亿元，旅游总人数突破3000万人次。港口集装箱吞吐量946万标箱，机场旅客流量达到787万人。港口吞吐量、集装箱吞吐量上升至世界港口第七位和第十位。

二、筹办奥帆赛促进青岛社会进步达到新高度

培育和谐的社会环境，促进社会事业发展，同样是奥帆赛筹办工作的重要方面。青岛的全体市民都从奥帆赛筹办中得到了实惠，都是筹办奥帆赛的受益者。这一点在生态环境、体育事业和民生改善等方面表现得尤其突出。

青岛的生态与环境保护在筹办奥帆赛中进一步完善。因为国际奥委会对举办城市的生态与环境保护方面有明确的要求，各主办城市都投入了大量财力、物力和人力以改善城市生态环境，包括改建和扩建城市给排水系统，增加城市绿化面积，并从根本上解决主办城市的资源综合利用问题。在城市生态环境得到改善的同时，也带动了环保等相关产业的迅速发展。现代奥林匹克运动的最新发展趋势也证明了举办城市注重生态和环境保护的重要性。2000年悉尼奥运会提出人类关心的“环境”主题。由于重视了环境和绿色，奥运给澳大利亚带来的旅游收入达47.7亿美元。2004年雅典奥运会突出了人文的主题，同时也对生态环境的建设给予了足够重视。一种全新的遏制过度商业化趋势、强调人类与资源、环境协调发展新的运作模式正在悄然诞生，并初步取得了社会效益和经济效益“共赢”。

在奥帆赛筹办中，青岛积极贯彻“绿色奥运”理念，在城市规划建设管理等各方面，始终把保护和改善生态环境作为筹办奥帆赛的首要条件，努力使青岛的天更蓝、水更清、城更美，市民的生活环境更舒适。获得奥帆赛的主办权以后，青岛启动了生态市建设，实施了“蓝天碧海”行动计划，对水、大气、噪音等环境污染进行综合治理。完成了麦岛污水处理厂建设，近岸海域污染问题初步得到解决。实施了电厂等二氧化硫排放装置改造，奥运场馆及周边设施建设采用了绿色环保技术和清洁能源。在筹办过程中，通过控制燃煤污染、机动车尾气污染和扬尘污染，特别是连续多年淘汰了3000多台小型燃烧设施，使青岛的城市空气质量优良率从5年前的86%提高到2007年底的91.2%。同时，青岛投资15亿元，建设完善了城市污水管网，基本停止了对海域的污水排放，使城市近岸海域的水质得到了持续有效的改善，城市近岸海域水质已经能够达到一类水标准。空气质量优良率8月份也能达到100%，全年平均保持在91%-92%。机动车尾气的排放、道路的噪声得到了有效的控制。近几年每年二氧化硫的排放削减量都在7%左右。建成区绿化覆盖率达到39.5%，城市污水处理率达到64%。生活垃圾无害化处理率达到100%。

筹办奥帆赛在为青岛带来环境改善的同时，也使得青岛的环境基础设施也得到了进一步完善。青岛已经建成了医疗废物处置装置、危险废物焚烧炉和填埋厂，这些环保装置除了为本市服务外，还可以服务于胶东半岛。特别是在奥林匹克帆船中心建设过程中，所有建筑物都尽可能地采用了绿色环保的技术并且使用了清洁能源。奥林匹克帆船中心的新闻中心的空调系统采用的是海水源热泵技术，运动员中心安装了大量的太阳能设施，大堤上的照明灯采用了风能。毫无疑问，筹办奥运给青岛这座城市带来的最大效益就是水更清了、天更蓝了，市民的生活工作环境更舒适了。

青岛坚持把筹办奥帆赛作为解决关系群众切身利益问题的一个切入点，民生问题得到持续改善。青岛的奥运工程建设创造了约10万个就业岗位，为市民提供了大量的就业机会，青岛的城镇登记失业率已降至3%以内。伴随着就业的增加，青岛城乡居民收入也同步实现了较快增长，近年年均分别达到15.4%和12.2%，是2002年的2倍和1.8倍。惠及全民的养老、医疗等社会保障体系不断完善，解决了4.6万户低收入家庭住房问题，集中供热面积突破了3000万平方米，集中供热覆盖率由22%提高到44%。居民生活居住环境得到很大改善，公共服务、公共交通、公共安全、食品药品安全也都得到明显加强。实现了城乡免费义务教育；建立了被征地农民养老保险制度；实现了城镇居民基本医疗保险市区全覆盖，新型农村合作医疗参合率达到98%；食品药品安全体系得到加强；率先建立面向城市低收入家庭的住房保障制度；基本形成公共安全应急体系。

青岛还通过筹办奥帆赛，加快推动体育事业的发展。全面实施全民健身计划，群众性体育运动蓬勃开展，连续举办了一年一度的市民登山活动、群众马拉松活动等，在社区和公共活动场所因地制宜地建设健身设施，倡导开展全民参与的群众性健身运动。与此同时，青岛特别注重通过筹办奥帆赛打造世界级的“帆船之都”。除了奥帆中心等硬件建设外，青岛已经结缘了克利伯、沃尔沃、美洲杯世界三大顶级帆船比赛。同时在开展群众性的青少年帆船运动中，青岛提出了“千帆竞发”计划，政府已经通过社会筹资购买了1000条帆船，有1000多个小运动员掌握了OP级和激光级帆船的驾驶技术。青岛还有针对性地建立了100个青少年帆船俱乐部和39所青少年帆船运动特色学校，为打造“帆船之都”奠定了更为坚实的基础。

三、筹办奥帆赛促进青岛人文精神达到新高度

在迎办奥帆赛过程中，青岛市确立了以人为本的筹办理念，以推进人文奥运为重点，围绕提高市民文明素质和城市文明程度两大目标，把“迎奥运、讲文明、树新风”融入到文明城市创建活动之中，以重大节会为节点，以基层群众性活动为载体，组织开展了丰富多彩的迎奥运宣传教育活动，城市整体文明程度不断提升。同时，着力加强市民文明素质教育，以“同迎奥帆赛，共建文明城——我参与、我奉献、我快乐”为主题，在全市开展了“优雅行动”、“普及行动”、“微笑行动”、“志愿行动”、“清洁行动”五大文明行动。此外，青岛市还从市民日常行为抓起，在文明交通“三让”（车让人，人让车，车让车）基础上，开展了“我做文明行路人”、“我开三让文明车”、“有序乘车、文明礼让——排队推进日”等宣传活动，形成文明礼让、井然有序的公共秩序。随着奥帆赛开幕式的日益临近，青岛又在市民中广泛开展了“2008，青岛向世界展示什么”大讨论以及“当好东道主的N个文明细节”征集等活动，让市民在大讨论和反思中增强改掉陋习提高文明修养的自觉性。迎办奥帆赛给市民素质带来的提升还表现在主动参与社会各类志愿服务的市民越来越多。全市注册志愿者已达到40.2万人，各类志愿者队伍达到11758支，基层志愿者服务中心（站）达到2301个，志愿服务正在成为岛城文明的新亮点，志愿者的微笑成了这座城市的靓丽名片，城市的凝聚力进一步增强。

筹办奥帆赛，使青岛的大型国际赛事组织水平和社会管理能力得到了全面加强和明显提高。在奥帆赛的筹办中，青岛在北京奥组委的指导下，健全了以奥帆委工作机构为核心，由工程建设、新闻宣传、安全保卫、志愿者四个工作协调小组和推进人文奥运工作办公室组成的赛事筹办工作体制；建立了“全过程控制”管理模式，构建起统筹协调、衔接紧密、运行有序、系统高效的运行机制；赛时建立以组委会为统一领导，城市运行、赛事运行、安全保卫三大中心密切配合的工作模式。所有这些都已在两次帆船测试赛中得到了充分检验。青岛贯彻“廉洁、阳光、节俭”办奥运的精神，按照“财政不投入、市场化运作”的思路，坚持“可持续发展、赛后充分利用、留下奥运遗产”的原则，高起点规划、高标准建设了集循环经济示范和“绿色奥运、科技奥运”应用为一体的现代化场馆。经过两次国际帆船赛的检验，奥帆中心得到各方高度评价，被誉为世界一流的奥帆赛场馆。青岛还建立了一支专业水平高、综合素质强、赛事组织经验丰富的人才队伍，进一步完善了扁平化竞赛指挥体系，高质量完成了两次帆船测试赛的竞赛组织工作。特别是创造性地增设了观众大坝、胜利者返航线和帆板项目的障碍滑航线，丰富和发展了世界帆船运动，被国际帆联誉为“青岛模式”。同时，青岛特别注重“细节量化”，全面推进住宿、餐饮、交通、医疗、注册等服务保障工作，为各类客户群提供了温馨化、细微化、个性化的服务。奥帆赛筹办中处处体现出来的人文关怀，成为青岛这个城市弥足珍贵的精神文化财富。

作为奥帆赛筹办的重要内容，青岛还同步加强了城市应急体系建设，全面提高了城市综合保障和应急处置能力，进一步加强了安全保卫工作。特别值得总结的是，筹办五年来，青岛借助奥运宣传青岛，坚持“国外宣传重吸引、国内宣传重造势、市内宣传重动员”的思路，以奥帆赛宣传推介为窗口、载体和平台，开展了“相约奥运、扬帆青岛”城市品牌环球推介等多种活动，仅全球推介就在18个国家地区开展了37场海外推介活动，向全国、全世界宣传青岛，使世界人民感受到东方美丽青岛的魅力。青岛因奥运加快走向世界，世界也因奥运更加了解青岛。不少造访过青岛的友人，都在关注这个城市的赛事筹备；许多未来过的朋友，都把目光投向这座城市。近年青岛承办的国际活动规模之大、接待的外国政要和知名人士规格之高、接待的国际组织和跨国公司数量之多，都是前所未有的。通过奥帆赛筹备，青岛扩大了国际交流与合作的领域，带来了许多投资和贸易的商机。同时也有力地扩大了城市影响，提升了城市的知名度和美誉度。

包括大型赛事组织能力、专业人才队伍、城市综合保障与应急处置能力以及城市知名度和美誉度等在内，均属于对现代化城市建设至关重要的“软实力”。这些“软实力”的全面提升，和经济发展、社会进步、基础设施建设一样，成为青岛核心竞争力的重要组成部分，对于加快把青岛建设成为现代化国际城市具有极为重要的意义，其巨大的推动作用已经显现，而且在未来的发展中必将发挥更为明显和积极的作用。

筹办奥帆赛对青岛经济社会实现又好又快发展的积极促进作用是持久的，除了筹备和举办阶段外，还有奥帆赛举办结束后的余波效应阶段，此阶段长的可达10年以上。青岛正在举全市之力成功举办一届有特色、高水平的奥运会帆船比赛，并正在充分发挥奥运拉动作用，打造帆船之都，留下丰厚的奥运文化遗产。完全可以预期，随着奥帆赛的举办以及其后余波效应的发挥，筹办奥帆赛已经而且必将继续把青岛的改革开放提高到一个新水平，已经而且必将继续促进青岛经济社会实现又好又快发展。（欣赏者）