以创业促就业 以就业带增收胶南创业小额贷款发挥大效应

       本报讯 2005年公司刚创办时只有职工5人，现在已发展到10人；2006年，公司产值150万，今年将达到300万。

       这两年，胶南经济开发区石嘴子村失地农民逄增余创办的青岛东恒茂铝塑工程有限公司一年一个台阶，生意红红火火。“这都得感谢市里的创业小额贴息贷款啊！”一谈起事业的发展，逄增余内心就溢满了感激之情。

       逄增余所说的创业小额贴息贷款指的是胶南市设立的农民创业扶持基金。2006年，胶南市设立了1000万元的农民创业扶持基金，对农民创业小额贷款实行90%的贴息补助；今年又将贴息额度增加到2000万元，贴息范围扩大到下岗失业人员。正是连续两年在贴息贷款的帮助下，逄增余的公司才有了今天的新气象。

       就业是民生之本、安国之策。近年来，胶南把改善民生放在更加突出的位置，实施以创业促就业的扩大就业发展战略，由市财政拨专款对农民和失业人员创业贷款进行贴息补助，支持自主创业，改善就业结构，带起了新一轮的增收潮。

       徐善鹃居住在胶南经济开发区两河村，2005年失业后一直没有固定工作。今年听说像自己这样的人创业也可以申请贴息贷款，她立刻贷了5万元买上了一台机床，和丈夫一起搞起了机械加工配件。从5月份到现在，他们已经纯收入近2万元。据徐善鹃介绍，今年下半年行情不好，若像刚开业前两个月那样，一个月就能纯挣6000多元。

       该管委民政科的李明锋说，截至目前，他们已经为156户农民和下岗失业人员发放了创业贴息贷款，这个数字是2006年的3.7倍，其中从事二、三产业的是一产的3倍。

       与地处城区的经济开发区管委不同，位于该市西部的海青镇农民创业扶持基金走向则以一产为主。该镇唐村抓住农民创业贷款贴息政策的机遇，适时规划建设了高标准蔬菜园区，统一帮助村民申请了70万元贴息贷款，新上冬暖式大棚60个，全村累计达到户均3个大棚，年蔬菜收入170多万元，“唐村”蔬菜基地被评为国家级无公害农产品基地。

       “创业小额贷款贴息就如同燎原的火种，起到的是‘四两拨千斤’的巨大作用。”胶南市农民创业扶持基金管理办公室王主任说。据统计，2006年胶南发放农民创业贷款1亿多元，扶持3359户农民实现创业。今年以来，该市已为5788户农民和城镇下岗职工发放小额贷款2.019303亿元。预计到年底，市财政2000万元的农民创业扶持基金至少可撬动4亿元投资；当年可带动农民增收2亿元，拉动全市农民人均纯收入增长5个百分点。

       “这是典型的‘多米诺效应’。基金相当于第一张‘多民诺骨牌’，它激发的创业潮溢生出扩大就业的广阔空间，而众多社会群体的广泛就业势必带动更多的人实现增收，使他们生活得更美好，这无疑又促进了社会的稳定与和谐。”该市政策研究室丁主任这样评论。

       来自该市劳动保障部门的资料显示，创业小额贷款贴息激起的城乡劳动者创业带动就业的倍增效应已经初步显现。目前，该市已初步构建起政府、金融部门、村两委和农户“四位一体”的农村劳动力创业服务新体系。特别是在农村劳动力转移过程中，创业改变了原来农村劳动力转移输出的单一模式，开辟了一条农民转移就业的新渠道，形成了“一户创业、带动一片、致富一方”的局面。该市就业服务中心丁主任说：“通过建立创业扶持基金，变以前单一的补贴农业生产环节为鼓励支持农民创办项目走向市场，促使了‘打工经济’向‘创业经济’转变，实现了农村发展方式的巨大转变。”

       据胶南市市委书记张大勇介绍，下一步，该市将在进一步扶持农民创业的同时，把创业扶持政策推向城市低收入家庭和弱势群体，将贴息额度提高到3000万元，降低贴息比例，延长贴息时间，简化工作程序，其中拿出1000万元试行种植业、畜牧业及海洋渔业保险，为促进全民创业提供强有力的政策保障。 （王文辉 杨增宁）