土地执法开始“百日行动”

       我市重点查处以租代征、未批先用等违法行为

       本报讯（记者 赵健） “从现在起，全市各相关部门、各区市要高度重视，坚决惩处土地违法违规行为……”昨天，我市召开“全市土地执法监察暨‘百日行动’工作会议”，决定从现在起到今年年底，集中１００天时间，开展以查处“以租代征”为重点的全国土地执法百日行动。市委常委、常务副市长王书坚出席了会议并作了工作部署。

       重点查处三类行为

       针对目前土地市场出现的问题，本次行动重点开展三方面的整治。

       一是对“以租代征”行为的整治。重点查处违反土地利用总体规划和土地利用年度计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租（承租）、承包等方式非法使用农民集体所有土地进行工商企业项目建设的“以租代征”行为。对未依法办理农用地转用和土地征收审批，国家机关工作人员批准“以租代征”占地建设的，要追究其非法批地的法律责任；对单位和个人擅自通过“以租代征”占地建设的，要追究其非法占地的法律责任。

       二是对违法圈占工业用地的整治。重点查处开发区擅自突破国土资源部核定的四至范围，违反土地利用总体规划圈占土地的行为；查处以“工业集中区”等名义，违反土地利用总体规划圈占土地进行工业用地开发的行为。在新一轮土地利用总体规划批准之前，各地一律不得在规划范围外以开发区、 “工业集中区”、“产业集聚区”等各种名义非法调整规划。

       三是对“未批先用”行为的清理和整治。重点清查城市批次建设用地未依法办理建设用地审批手续，先行征地、供地、施工建设的违法违规行为。到今年年底，全面查清各地城市批次建设用地“未批先用”的建设项目，在查清事实的基础上，予以处理。

       国土部将下派检查组

       9月12日至16日，监察部、国土资源部督察组对我省土地执法活动进行了督察并赴淄博实地督察。

       市领导要求我市各部门要从讲政治的高度来认识和看待专项行动工作，严格执行中央政令，保证中央政令畅通。

       根据工作安排，“百日行动”分三阶段进行，分别是自查清理、查处纠正和督察整改。10月14日之前，各部门要组织部署本行政区域内土地违法违规问题的清理工作。到10月份，从各省级国土资源管理部门抽调人员组成工作组，对自查清理、查处纠正工作以及第七次卫星片区执法检查的进展情况进行检查。

       严守１８亿亩耕地“红线”

       据介绍，土地市场的上述问题如不及时加以整治，将对我国经济社会发展带来严重危害。一方面将影响严格保护耕地制度的落实，危害国家粮食安全。温家宝总理在今年的政府工作报告中向全世界庄严宣告：“一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。”我国现有耕地仅有18.27亿亩，经济发展不可避免地还要占用部分耕地，加上耕地后备资源有限，坚守18亿亩耕地红线的任务十分艰巨。违法违规用地的一个显著特点就是乱占滥用耕地甚至基本农田，如不加以遏制，保护18亿亩耕地红线的目标就会落空。另一方面会削弱土地市场秩序治理整顿取得的成效，干扰国家土地宏观调控政策的实施。违法违规用地突破了建设用地控制总量，大量土地非法入市，造成土地供应结构和布局失衡，扰乱了正常的建设用地供应秩序，加剧了固定资产投资规模过快增长。

       还有就是侵害农民利益，影响社会和谐稳定。违法违规用地单位采用“以租代征”等方式规避补偿安置，一旦企业效益不好或破产，农民不仅拿不到租金，而且土地也无法复耕，失去了经济来源，生活就会陷入困境。同时，由于“以租代征”用地协议非法，农民利益得不到法律保护，极易产生纠纷，成为社会不稳定的隐患。

       从现在起到12月25日，我市将通过集中清理2005年1月1日以来 “以租代征”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、未批先用等土地违法违规行为，坚决查处违法违规案件，有效遏制土地违法违规现象有所上升的态势，进一步落实最严格的土地管理制度，坚守１８亿亩耕地和17亿亩基本农田的“红线”，保证国家土地法律法规的贯彻执行，确保中央土地调控政策的有效实施。