建设部《节能建筑管理条例》开始征求意见———

　　昨天，建设部根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国可 再生能源法》起草的《建筑节能管理条例》征求意见稿出台，开始面向科技部、财政部、国土资源部、国家环保总局、国家税务总局和各省、自治区建设厅以及直辖市有关部门征求意见。

　　据了解，这是建设部首次专门针对民用建筑节能进行公开立法。该《条例》涉及到房地产开发整个过程中的相关部门和个人，并且要求这些建设开发主体遵守法律、法规和建筑节能标准，依法对新建建筑符合节能标准负责。建设部有关官员表示，出台该《条例》主要为了加强建筑节能管理，降低建筑物使用能耗，提高能源利用效率，改善室内热环境质量，保护环境，同时明确在中华人民共和国境内从事民用建筑的新建（改建、扩建）、既有建筑的节能改造、建筑物用能系统的运行管理等活动及实施对建筑节能的监督管理，都必须按照该《条例》进行开发施工。

　　该条例还提出了节能建筑可以享受的经济激励政策：首先，国家和地方财政应当设立建筑节能专项资金。

　　第二，对既有建筑节能改造、可再生能源在建筑中的利用、建筑节能示范工程等项目，符合信贷条件的，金融机构可以提供有财政贴息的优惠贷款。第三，税收优惠。对既有建筑节能改造、可再生能源在建筑中的利用、更低能耗节能建筑、建筑节能示范工程等项目给予税收优惠。

　　该条例奖罚分明，建筑节能可享受三大优惠政策，同样，违反本条例的也会有相应的处罚，违反相关规定的责任单位最高罚款20万元。

　　政策解读

　　■建筑是否节能谁说了算

　　根据规定，建设单位在组织建筑物竣工验收时，应当同时验收建筑节能实施情况，并在向建设行政主管部门备案的工程竣工验收报告中，注明建筑节能的实施内容。

　　从事建筑节能测评的单位，应当具备必要的专业技术人员、检测装备、质量管理体系等条件，并依法取得计量认证证书和国务院建设行政主管部门的授权。建筑节能测评单位对其测评报告的真实性和准确性负责，并承担相应的测评责任。

　　■责任单位最高罚款20万元

　　条例规定，设计单位提供的设计方案和施工图设计文件未包含建筑节能内容的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正，处以10万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。施工单位违反本条例规定，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款。

　　房地产开发企业违反本条例规定，在销售商品房时，未向买受人明示所售商品房的耗热量指标等基本信息，或者未在商品房买卖合同和住宅使用说明书中予以载明的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正，处5万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门降低资质等级，直至吊销资质证书。

　　■装修房屋破坏节能业主也要受罚

　　根据条例，今后购房人因装修而破坏房屋的保温供暖系统的行为要受到管制。该条例明确：建筑物业主在日常使用和装修建筑物时，不得损坏建筑物围护结构保温层和室内采暖供热管网系统；造成损坏的，应当负责修复。条例规定，建筑物业主在日常使用和装修建筑物时，损坏建筑物围护结构保温层和室内采暖供热管网系统的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正，并可处以1000元以下罚款。

　　建筑节能

　　据介绍，本条例所称建筑节能，是指在建筑物的规划、设计、新建（改建、扩建）、改造和使用过程中，执行建筑节能标准，采用节能型的建筑技术、工艺、设备、材料和产品，提高保温隔热性能和采暖供热、空调制冷制热系统效率。

　　■建筑物应当安设分户分栋供暖系统，没有安设的建筑物不得竣工验收。

　　■公共部分应当安装节能灯具，新条例规定，建筑物的公共走廊、楼梯内等部位，应当安装使用节能灯具。

　　■新建建筑鼓励利用可再生能源，新建建筑物在可行性研究时，应当对可再生能源利用条件进行评估。

责任编辑 刘楠