社会事业：以人为本谱新篇

    本报记者张子倩

    承载着730万青岛人民梦想与希冀的“十一五”正阔步走来。

    过去的五年，我市社会事业得到 了全面发展，取得了长足进步，科技、教育、文化、卫生、体育各项事业突飞猛进，迎来了历史上发展最快的五年。

    展望“十一五”，在“坚持民生为本，科教领先，实现人文社会的全面发展”的指导方针下，人们有理由对青岛的社会事业报以更多期待。

    加快教育事业发展，深度开发人力资源

    “十一五”期间，我市将继续完善市区义务教育管理体制和学校布局，进一步提高中小学办学水平，优化学校布局，以规范化学校建设为抓手，加快重点中学建设，不断扩大优质教育资源。

    ———全面普及高中阶段教育，解决好进城务工农民子女和来青从业人员子女的义务教育问题。

    ———大力发展高等教育。支持中国海洋大学、中国石油大学建设特色鲜明的国内一流大学，青岛大学建设国内知名的综合性大学，青岛科技大学、青岛理工大学、山东科技大学和莱阳农学院建设国内知名的特色大学，青岛远洋船员学院、青岛广播电视大学扩大办学规模，积极引进国际国内名牌高校来青办学。

    ———大力发展职业教育。支持青岛职业技术学院办成全国示范性高等职业院校，重点建设市高级技工学校、青岛电子学校等职业学校，统筹规划、合理布局建设市级现代制造业、数字技术、现代物流、现代服务业等公共实训基地，鼓励多渠道投资兴办职业教育。

    市教育科学研究所所长翟广顺告诉记者，“十一五”将是青岛教育事业大发展的时期：“像加大教育投入，完善以政府投入为主的教育经费投入机制，义务教育经费全额纳入县级预算，探索国有民办、股份制合作等多种办学模式等。这些举措一旦付诸实施，将对未来五年我市教育事业发展带来深远影响。”

    发展科技事业，全面提高科技综合实力

    科技进步向来是社会事业的重中之重。

    “十五”期间，全国上下高度强调提升自主创新能力，建设创新型国家和城市，可以说，对科技进步和自主创新的重视程度从来没有像今天这样高。

    凭借已有的优势和良好基础，青岛“十一五”期间的科技事业必将迎来更加明媚的春天。我们将加强基础与应用研究，以提升创新能力、培育创新人才、激发创新主体活力为目标，围绕发展三大特色经济、四大工业基地和六大产业集群，选择具有一定优势和重大科学价值或应用前景的关键项目，力争取得一批具有国际或国内先进水平的科研成果。重视并加强开发原创性关键核心技术，加速科技成果向现实生产力转化。

    “推进科技体制改革，积极探索科技管理体制创新，加快区域科技创新体系建设，加强科技资源整合，逐步实现资源共享；搞好创新资源的绩效配置，促进创新要素和生产要素的有效结合，广泛调动社会科技投入，积极培育和完善科技风险投资事业。”这些都是未来五年青岛科技工作的着重点。

    市科协主席杨柏林从一位科技管理工作者的角度谈了他的看法。杨柏林说，“十一五”期间，我们要大力加强科学技术普及宣传，实施《全民科学素养计划》，完善市、区、社区（镇）三级科普基础设施体系，并要建立面向全社会的科普信息库，创建一批特色优秀科普节目、科普网站和科普期刊，普及科学知识，提高公众科学素养。所有这些都应成为“十一五”期间我市科普事业发展的行动纲领。

    发展文化卫生体育事业，丰富群众精神文化生活

    市委宣传部副部长、市文化局局长亢清泉告诉记者，以青岛市“十一五”规划纲要（草案）为政策指针，我市将积极制定、完善并出台文化产业专项规划，这在全国地方城市中将是第一家。

    专家介绍，作为社会事业的重要组成部分，通过实施“文化强市”战略，文化事业和文化产业将在未来五年得到更快更好的发展。比如，依托青岛大剧院、现代艺术中心、凤凰岛影视基地、商务中心区、人民会堂，建设国际水准的现代化专业文化艺术展示区，加快推进各区（市）的文化中心区域建设，改造和完善现有文化设施，规划预留文化设施用地；大力实施精品工程，在文学、戏剧、音乐、舞蹈、美术等方面创作出一批体现民族精神、具有时代风尚和青岛城市文化特色的优秀作品；高水平举办青岛国际啤酒节、“扬帆青岛”奥林匹克文化节、中国国际小提琴比赛、青岛海洋节等重大节会和特色文化活动，组织开展具有鲜明地方特色和较大国际影响的对外文化、学术交流活动，打造“帆船之都”、“影视之城”和“音乐之岛”三大文化品牌等等。

    市文化局文化产业处一位参与专项规划编制的人士说，专项规划对我市文化产业发展目标有详细诠释，像“大力发展新闻出版及印刷发行、文艺演出、文化娱乐、文化旅游、现代传媒、影视传媒、艺术培训、艺术品经营、艺术展览、动漫及网络游戏制造等文化产业，组建现代出版集团，做大做强报业集团和出版集团；加快文化市场建设，构建依法管理的文化市场监管体系，严厉打击文化侵权和非法出版活动，坚决禁止制造和传播不良文化行为”等。

    市发改委规划处的工作人员告诉记者，在制定规划纲要（草案）前，专家组根据市委领导指示，进行了周全考虑和周密调研，其中，一个基本思路就是，既要做好经济发展的总体规划，又要做好社会事业的总体规划；既要体现市委、市政府的宏伟构想，又要结合城市社会发展实际，最大限度地反映人民群众的心愿和心声。

    除了上面所述，在事关群众生活的社会保障方面，青岛也将在“十一五”期间有大作为。有关部门负责人介绍，未来五年，我市要进一步完善社会保障体系，推广实施就业与社会保障制度，为提高居民生活水平和质量提供强有力保障；完善与经济社会发展水平相适应、城乡统筹的基本社会保障和救助体系。在解决百姓看病难、看病贵问题方面，要加强城乡卫生服务体系建设。面向基层民众，完善区域性医疗中心、专科医院、疾病预防控制与卫生监督机构、社区（镇、村）卫生机构相结合的卫生服务体系，重点加强公共卫生、农村卫生、中医药和社区卫生工作。加强社区卫生服务机构建设，为社区居民提供医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育指导等“六位一体”的基本卫生服务。

    可以预见，我们将迎来一个更加灿烂无比的“十一五”，社会事业蓬勃发展，百姓生活其乐融融的动人前景，必将从梦想化为活生生的现实！