各区、市委宣传部，市委各部委、市直各单位党委（党组）宣传部（处），中央和省驻青各单位党委（党组）宣传部（处）：

　　党的十六届五中全会，是在我国即将完成"十五"计划，改革进入关键时期召开的一次极其重要的会议。全会听取和讨论了胡锦涛总书记受中央政治局委托作的工作报告，充分肯定了党的十六届四中 全会以来中央政治局的工作。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称建议），明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的纲领性文件。全市各级党委宣传部门要从战略的高度，充分认识十六届五中全会精神的极端重要性，把学习宣传贯彻十六届五中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，集中精力抓紧抓好，迅速兴起学习宣传贯彻五中全会精神的热潮，把全市人民的思想统一到十六届五中全会精神上来，调动一切积极因素，全面落实五中全会提出的重大战略部署，推动全市经济社会更快更好地发展。现将学习宣传贯彻十六届五中全会精神的有关事宜通知如下：

　　一、深刻理解和准确把握十六届五中全会精神的实质

　　学习贯彻十六届五中全会精神，要以原原本本学习全会文件为主，在全面、准确、深刻把握精神实质上下功夫，在理论联系实际、解决理论实践问题上下功夫。

　　一是要按照中央要求，着重学习胡锦涛总书记的重要报告和讲话，学习温家宝总理关于《建议（讨论稿）》的说明，学习中央的《建议》和全会公报。要把学习十六届五中全会精神与深入学习邓小平理论和"三个代表"重要思想紧密结合起来，与学习贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神紧密结合起来，与贯彻落实胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话紧密结合起来，既要全面掌握文件的丰富内容，理解科学内涵，又要突出重点，准确把握精神实质。

　　二是要深刻把握中央对"十一五"时期我国面临的国际国内形势的分析和判断，进一步增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识。要坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，居安思危，准确认识和全面把握我国发展面临的国际国内形势，充分认识我国已经站在一个新的历史起点上，"十一五"时期在全面建设小康社会进程中具有承前启后的历史地位，牢牢把握和切实用好重要战略机遇期，实现经济社会又快又好发展。

　　三是要深刻把握"十一五"时期经济社会发展的指导思想，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对社会主义现代化指导思想的重大发展。要充分认识到做好"十一五"时期的各项工作，必须认真落实科学发展观，把科学发展观贯彻到改革开放和现代化建设的全过程，把经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。全面落实科学发展观，要坚持"六个必须"的原则，即:必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。这"六个必须"相互联系，相互促进，是"十一五"时期全面贯彻落实科学发展观的基本要求。

　　四是要深刻把握"十一五"时期经济社会发展的目标、主要任务和工作要求。要进一步明确全会确定的七个方面的发展目标和七个方面的主要任务，把握全局，统筹兼顾，结合实际，突出重点，处理好一系列经济社会发展的重大关系问题，确保"十一五"时期经济社会发展目标、任务的顺利完成。

　　五是要深刻把握实现"十一五"规划关键在党的领导。要坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展的水平，为经济社会发展提供根本政治保证。

　　二、精心组织十六届五中全会精神的学习宣传

　　认真学习党的十六届五中全会精神，这是我们贯彻落实好五中全会精神、做好各项工作的前提。全市各级党委宣传部门要充分发挥职能作用，切实履行工作职责，在认真搞好自身学习的同时，指导和组织好面上的学习宣传。

　　一是精心组织好各级领导干部、基层党员干部、青年学生和基层群众的学习。各级党委理论学习中心组要制定详细的学习计划，列出专题，严格制度，确保学习人员、学习时间的落实，真正达到学有收获、学有成效。市委宣传部将组织举办学习十六届五中全会精神培训班，组建十六届五中全会精神宣讲团。各区市委，市委有关工委要认真搞好宣传和理论骨干培训，组建宣讲团，统一备课、严格把关，认真搞好基层宣讲工作。各部门、各单位要采取宣讲、座谈、培训等多种形式，组织搞好广大党员干部群众的学习，迅速掀起学习宣传贯彻十六届五中全会精神的热潮。各高校要把五中全会精神列入"三进"的主要内容，认真搞好对青年学生的教育。要充分利用基层党校、团校、市民学校、农民学校、社区学院等教育阵地，加强对广大党员群众的培训，特别要搞好对外来务工人员、流动人口的教育，确保不留死角。

　　二是要广泛深入地宣传十六届五中全会精神。日报、电台、电视台、青岛新闻网等宣传舆论阵地要保持良好的新闻宣传势头，开辟专栏、专题，广泛深入地宣传"十五"时期取得的巨大成就，宣传中央关于"十一五"发展的指导思想、目标任务，及时报道好全市广大党员干部群众的学习体会，报道好全市各行各业学习贯彻五中全会精神的新思路、新举措，总结推广先进经验和典型，营造良好的舆论氛围。

　　三是认真开展十六届五中全会精神的理论研究。社科研究部门要在认真学习的基础上，组织力量深入研究《建议》中提出新思想、新观点，研究"十一五"规划实施中的重大理论和现实问题，研究解答干部群众在学习中提出的热点、难点问题，结合我市实际，推出一批理论文章和研究成果，不断深化对五中全会精神的学习、宣传和贯彻。

　　三、以实际行动推动全年计划和责任目标的完成

　　要把学习贯彻十六届五中全会精神与推动当前各项工作紧密结合起来，以学习贯彻全会精神为动力，推动全市经济社会发展，以新的工作成效推动学习贯彻全会精神的深入开展。要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕大力提高自主创新能力，调整产业结构，转变经济增长方式，加快建设资源节约型、环境友好型社会；坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道；按照构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，大力构建社会主义和谐社会；加快推进改革，为促进经济社会发展提供强大动力；加强党的执政能力建设和先进性建设，加强各级领导班子、基层组织建设、党员企业家队伍建设和机关建设，不断提高领导经济社会发展的水平等重点内容，结合本单位、本部门实际进一步加强和改进宣传思想工作，制定新思路，采取新举措，推动当前各项工作再上新水平。要按照市委、市政府着力推进的"三件大事"、事关青岛新一轮发展的十个重点问题，以及建设繁荣青岛、平安青岛、文明青岛等一系列重大部署，通过深入学习贯彻十六届五中全会精神，进一步增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识，做到思想再解放，认识再提高，工作力度再加大，迅速抓好各项工作的推进和落实，全面促进青岛又快又好的发展，努力实现建设全国重点中心城市和世界知名特色城市的目标。

　　四、切实加强对学习宣传贯彻五中全会精神的组织领导

　　全市各级党委宣传部门要把学习宣传贯彻十六届五中全会精神作为当前首要的政治任务，列入重要议事日程，切实加强组织领导，主要领导要亲自抓，落实责任，周密组织，严格考核，确保学习宣传的各项任务落到实处。各级领导要带头学习、带头贯彻、带头落实。要切实转变工作作风，深入实际调查研究，总结推广学习宣传贯彻五中全会精神的好经验好做法。要加强对意识形态工作的领导，增强政治意识、大局意识、责任意识，断提高服务中心、服务大局的能力，提高贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的能力，提高改革发展、务实创新的能力，为全市经济社会发展提供强有力的思想保证和精神动力。

　　各部门各单位学习宣传贯彻十六届五中全会精神的情况要及时报告市委宣传部。 　

　　中共青岛市委宣传部

　　2005年10月18日