各区、市党委，市委各部委，市直各党委（党组），中央、省驻青各单位党委（党组），青岛警备区党委：

　　党的十六届五中全会，是在我国即将完成"十五"计划，改革进入关键时期召开的一次极其重要的会议。全会听取和讨论了胡锦涛总书 记受中央政治局委托作的工作报告，充分肯定了党的十六届四中全会以来中央政治局的工作。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》），明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的纲领性文件。全市各级党组织和广大共产党员，要把学习贯彻十六届五中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，调动一切积极因素，全面落实全会提出的重大战略部署，推动经济社会更快更好地发展。为此，特通知如下。

　　一、突出重点，全面准确地领会党的十六届五中全会的基本精神

　　学习贯彻全会精神，要在精读细读《建议》和胡锦涛总书记讲话、温家宝总理关于《建议》（讨论稿）说明的原文上下功夫，要与贯彻落实胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话精神紧密结合起来，与深入开展保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，切实把握全会精神实质，深刻理解科学内涵，把思想高度统一到全会精神上来。

　　（一）深刻理解和准确把握当前形势。要充分认识到以胡锦涛同志为总书记的党中央，团结和带领全国各族人民，高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，推进全面建设小康社会进程，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得的新的重要进展。倍加珍惜来之不易的大好形势，更加自觉地在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，按照中央和省委部署，在市委的正确领导下，抓住机遇，乘势而上，努力夺取新的胜利。

　　（二）深刻理解和准确把握"十五"时期我国经济社会发展的巨大成就。要充分看到即将过去的不平凡的五年，我国成功克服了前进道路上的各种困难和挑战，国民经济持续较快发展，经济体制改革不断深化，城乡人民生活进一步改善，各项社会事业取得新的进步，社会主义民主政治和精神文明建设继续加强，经济实力、综合国力和国际地位显著提高，这些都为"十一五"时期的发展奠定了良好基础。

　　（三）深刻理解和准确把握"十一五"发展目标和指导原则。要深刻领会中央《建议》提出的七个方面的发展目标；进一步明确坚持以科学发展观统领全局是做好"十一五"时期工作的根本指导思想，更加自觉地坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，实现科学发展；切实把握好必须保持经济平稳较快发展、必须加快转变经济增长方式、必须提高自主创新能力、必须促进城乡区域协调发展、必须加强和谐社会建设、必须不断深化改革开放"六个必须"的原则。

　　（四）深刻理解和准确把握"十一五"时期的主要任务。要正确把握《建议》提出的今后五年经济社会发展和改革开放的主要任务，结合实际，研究制定具体的政策措施，狠抓工作落实，以高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，为"十一五"时期开好头、起好步奠定坚实的基础。

　　二、认真组织，广泛深入地开展党的十六届五中全会精神的学习宣传活动

　　各级党组织要把全会精神作为当前和今后一个时期党委（党组）理论学习中心组学习的主要内容，认真研读，深刻领会。同时，要积极组织好广大党员干部和群众的学习。充分发挥报刊、广播、电视、互联网等舆论阵地作用，加大力度、精心组织、周密安排，广泛宣传五中全会精神和《建议》内容。要采取多种形式，大力宣传全会的历史地位和重大意义，大力宣传科学发展观这个贯穿于"十一五"规划建议中的灵魂，大力宣传以人为本的发展理念，大力宣传"十一五"时期经济社会发展的宏伟目标，大力宣传今后五年我国经济社会发展和改革开放的主要任务，大力宣传我市"十五"期间特别是实现率先发展目标过程中所取得的重大成果，大力宣传我市"十一五"规划内容，大力宣传全市各级党组织学习贯彻全会精神的好经验、好做法和取得的成效。通过广泛深入的宣传，使广大党员和人民群众了解全会精神、熟悉《建议》内容，形成广大党员和人民群众关心"十一五"规划、各级领导干部积极实践科学发展观、构建和谐社会的浓厚氛围，使科学发展、以人为本、构建和谐社会的理念更加深入人心。

　　各级组织、宣传部门和党校、讲师团等社科理论单位，要紧紧围绕学习贯彻全会精神，扎实抓好各级领导干部和广大党员的学习培训和轮训工作。要紧密联系我市完成"十五"计划、制定和实施"十一五"规划过程中遇到的重大理论和实践问题，认真开展学习研究，为我市"十一五"规划提供决策参考和理论支持。

　　三、结合实际，以学习贯彻党的十六届五中全会精神推动当前各项工作

　　坚持学以致用，把运用全会精神指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。要根据全会精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真总结"十五"期间我市经济社会发展取得的重大成就，进一步完善"十一五"规划，推进"十一五"时期工作更好地开展，使我市的各项工作在新的历史起点上站在高起点、瞄准大目标、实现新跨越。要大力提高自主创新能力，调整产业结构，转变经济增长方式，加快建设资源节约型、环境友好型社会。坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。按照构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，大力构建社会主义和谐社会。加快推进改革，为促进经济社会发展提供强大动力。加强党的执政能力建设和先进性建设，加强各级领导班子建设、基层组织建设、党员企业家队伍建设和机关建设，不断提高领导经济社会发展的水平。

　　全市各级党组织要按照市委、市政府着力推进的"三件大事"、事关青岛新一轮发展的十个重点问题，以及建设繁荣青岛、平安青岛、文明青岛等一系列重大部署，进一步提高认识，把思想真正统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到贯彻落实全会提出的各项任务上来。要通过深入学习贯彻全会精神，进一步增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识，迅速抓好各项工作的推进和落实，特别要抓好经济发展的四季度会战，在扩大出口、利用外资、财源经济建设、富民经济、大项目建设等方面取得新的突破，确保超额完成我市全年经济社会发展目标，实现2006年一季度工作的"开门红"，推动青岛又快又好发展，为努力实现建设全国重点中心城市和世界知名特色城市的目标而奋斗。

　　四、加强领导，确保学习贯彻党的十六届五中全会精神取得实效

　　各级党组织要增强政治意识、大局意识、责任意识，按照中央部署和省、市委要求，把学习贯彻全会精神摆上重要议事日程，高度重视，周密安排，精心组织，切实推动学习贯彻工作。各级党员干部特别是党员领导干部，要以身作则，带头学习、带头贯彻，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，同时要认真抓好本地区本部门本单位的学习贯彻工作，确保取得实效。区、市党委和市直党委（党组）主要负责同志要深入实际、深入基层，及时了解和解决贯彻《建议》中存在的问题，认真总结推广学习贯彻全会精神的先进经验和典型。加强督促检查，坚持一级抓一级，层层抓落实，不断把学习贯彻活动引向深入，进一步振奋广大干部群众精神，努力开创改革开放和现代化建设事业新局面。

　　各区市各部门各单位学习贯彻情况要及时报告市委。