“市民议事厅”现场。李学亮摄

    昨晚，青岛电视台新闻频道播出了第三届青岛市民月活动的“重头戏”：省委副书记、市委书记杜世成，市委副书记、市长夏耕做客“市民议事厅”，就如何发挥青岛龙头带动作用、缩小南北城市差距以及促进民营经济发展等问题与300多名市民代表进行了坦诚地对话、交流和沟通。

    市民月活动组委会主任、市委常委、秘书长张泽忠也与市委、市政府有关部门以及市内四区的负责同志参加了对话活动。相关部门还根据市民提出的问题有针对性地进行了解答。本报今日特将精彩的对话内容予以摘录，以飨读者。

    市民月印象：双向的互动的

    杜世成：我至今记得去年参加“市民议事厅”那天晚上有几个同志提出的意见，有的提出青岛的“桥”和“隧”到底怎么选择，现在跨海大桥项目已经开工了；有的提出大炼油会不会带来环境污染；有的同志提出公车改革到底应该怎么做，为什么青岛不做？还有一位小朋友提出，为什么市政府不可以下命令不准使用塑料带包装商品？特别是一位叫王桂云的老同志，他说他晚上半夜到栈桥寻找问题，然后一口气提了七条意见。

    通过参加“市民议事厅”，我得出的结论是：我们青岛市民既关心自己生活中存在的实际问题，更热爱和关心我们这座城市，我认为这是我们青岛市的希望所在。因为如果大家都只关心自己，而不关心这座城市，这座城市就会失去良好的投资环境、良好的生活环境、良好的旅游环境，从而失去城市的活力。

    利用市民月这个机会，我们可以与市民形成广泛的共识，共同把青岛打造得更加美好，让我们的生活更加美好。市民月应该起到这样一个双向的、互动的作用。

    夏耕：我感觉，我们广大的市民对岛城建设有深厚的感情，对岛城发展有炽热的激情，对参与市委、市政府一些重大事项的决策有满腔的热情。从这个角度说，我们必须高度重视市民月期间市民对市政府提出的意见和建议。

    我现在还非常清楚地记得，2004年“市民月”里对市政府提的意见和建议是11297条。对这些意见建议的办理，市委常委开了两次会议，市政府开了12次会议，把这11297条梳理成了十大问题，比如加强北部基础设施建设、缩小南北差距的问题，进一步改善城市规划建设管理的问题以及集中供热、一户一表、平改坡、养犬、提高教育质量、“桥”“隧”论证的比较问题等，其中有7件被列入了2005年市政府为民要办的12件实事中，目前十大问题中绝大多数正在顺利推进。

    焦点话题一：

    目标：全国重点中心城市世界知名特色城市

    主持人：前不久，省委、省政府在青岛召开了突出发挥青岛龙头作用的工作会议，青岛下一步应该有什么样的发展思路？

    杜世成：当龙头是不容易的，是省委、省政府对青岛的要求，也是我们的责任。

    要当龙头，第一要有龙头的发展速度；第二要起到龙头的带动作用，要带动别人的发展；第三要作出龙头的贡献。所以说，龙头是不好当的。

    青岛要有自己的发展目标：要用四大特色经济，构建世界知名特色城市，包括港口经济、港口文化，旅游经济、旅游文化，海洋经济、海洋文化，品牌经济、品牌文化。还要有国家级的大企业构筑起以石化、汽车、造船、家电电子、新材料等为主的重点产业，以此构建全国重点中心城市。

    青岛市委已经提出了要解决好十个经济问题，包括循环经济、富民经济、财源经济、就业经济、民营经济等。其中，最为活跃、最有发展前途的是民营经济。另外，要搞品牌战略、集群发展、集约经营，发展现代服务业、高新技术产业等。通过解决这十个问题，完成青岛经济发展的第二次飞跃。

    市民：我是青岛科技大学的教师。作为山东半岛的中心城市，青岛应该起到政治中心、经济中心和文化中心的作用，而不仅仅是搞一些大项目，仅仅成为加工制造业产业的城市，更应该起到文化中心、政治中心的作用。

    杜世成：青岛要真正成为一个中心城市，必须在政治、经济、文化、科技、教育等各个方面发挥中心作用。现在，青岛在努力做这个方面的工作。首先，一个城市必须具有一定的经济实力，才能够成为一个地区的中心。第二，通过发展教育带动形成中心。要想成为中心，必须带有国字号的教育单位才行。现在，青岛不仅有中国海洋大学，还引进了中国石油大学，以及造船方面的四个研究所和一所大学。第三，发展“楼宇经济”。楼宇经济中重要的部分就是“总部楼”，总部楼要吸引山东、中国、世界的一些企业总部入驻。我们还要大力发展金融业，没有金融不可能实现中心，还要发展信息中心、交通物流的中心。

    青岛越来越成为中国非常重要的城市，城市地位在不断提高。但大家一定不要骄傲。保持谦虚谨慎，看到我们的不足，做到博采众长，让大家都来帮助青岛，青岛就会发展得更快。

    焦点话题二：

    缩小南北城市差距，我们一直在努力

    观众：政府有没有信心通过市场化运作的方式以进一步缩小南北差距？

    夏耕：改善城区北部的基础设施，努力缩小南北差距，对此我们已经有了很明确的目标和具体的工作方案，生活在北部的居民一定能够感受得到今年以来基础设施建设发生的变化。其实，对于市长来说，不管是市区的南部和北部“手心手背都是肉”，这一方面需要政府的努力，同时也需要全体市民的努力。这种努力不仅包括今天在这儿提建议，也包括在平时的生活中积极维护好我们这个区域的环境卫生，每个人都从自己做起，从现在做起。

    观众：我来自青岛理工大学。我感觉到我们在解决南北差距问题上做了很多表面工作，比如前段时间李村河的改造，我觉得主要的问题是治污，其次才是两个岸侧的修补和绿化。

    夏耕：李村河过去没有护岸，河底没有技术处理，以至于河道长期水土流失，植被难以维持，多年垃圾成堆，杂草丛生，泥沙堆积，不利于泄洪。我们对北部城区的李村河、大村河、崂山河等几条河流进行了处理，今年大体可以完成，我想不仅对城市景观，对我们的生态环境都会有极大改善。

    杜世成：对南北差距问题大家非常关心，我也一直在想，现在已经让政协的专家们做了一些课题，其中就有关于解决南北差距的思路问题，市委市政府现在也想专门组织几个专家，研究解决南北差距的战略问题。

    从总体上看，对南北差距问题我想分两个层次，第一如何解决南北差距问题，第二是如何对待南北差距问题。如何改变南北差距？南北差距如果按理想化的工程顺序说，应该先搞生态工程，然后再做功能工程，再来进行城市居住生活工程。这是一个理想工程的顺序，是从零开始。但现在因为这里已经是城市了，就不得不先解决群众急需解决的问题，比如说臭水坑、泥泞路、破房子，先解决这些问题。但是能不能从根本上改变南北差距问题？不可能改变南北差距问题，只是解决了一个低层次的北部落后的问题。

    解决城市南北差距问题，现在看第一步需要研究城市功能布局，就是在北部到底搞什么样的城区功能，使北部成为一个变化比较快，或者拉动点比较大的一个城区，比如说像大型的商场、大型的娱乐设施、大型的文化设施、旅游景点建设，但这些功能的布局又必须是配套的，是一个系统工程，不是单向的。

    第二步是要研究面对现实的生态工程，包括空气的治理，水的治理和建筑密度不适合绿化的问题。我想，夏耕市长也会同意我这个意见，今天大家给我们很大的启发就是南北差距问题是一个系统工程，要从功能上研究怎样解决。当然有个资金投入问题。目前用商业化的方式解决北部问题恐怕比较难，如果政府不把投入的基础做好，商业性的资本很难流向这样一个地方，因为政府的取向是公正、公平、和谐，而资本的取向是赢利，甚至是暴利。今天这两个意见都非常重要。要成立专门的研究小组，研究解决南北差距问题到底在战略上怎么搞？

    我希望同志们一定要正确认识青岛的南北差距，绝对不能建立在削弱南部的情况下解决，大家吃的很多饭是通过市南来的，大商社的总部都在这里。市南区一座楼就可以交出九千万税收来，如果没有南部的发达，马士基的总部会来到数码港吗？它一搬来就缴税一千万，所以我们青岛赖以生存非常重要的地方就是滨海。南部发展起来就可以凝聚更多的人来，人一来，市北、四方、李沧区开出租车的人也可以多拉两个客人，多拉两个客人一天就可以多挣四五十块钱，这是这个地方的重要性。当然市委、市政府会保持一个态度，既然资本愿意向这里流动，我们会尽可能利用市场的办法进行市南区的建设，而且我们大家有一个共识，就是把市南区建设得越来越漂亮，越来越具有面向世界的吸引力，我们把微软、GE、GM的公司统统吸引到青岛来就更好了，使青岛成为国际性的大都市。

    焦点话题三：

    教育：百姓瞩目的百年大计

    观众：现在，青岛出现东部学生上学难的问题，建议市政府在今后整个城市规划当中，能够合理安排东西部，包括南北部的学校间的发展，使教育资源得到最合理的利用。

    观众：青岛郊区高中一本达线率要高于市区高中。我认为，市区教师有相当一部分精力投入到有偿家教上，是造成这种现象的原因之一。我想知道，市委、市政府采取什么样的措施遏制这种不良现象？

    市教育局负责人：东部学校不足的问题确实存在。现在，也有相关规定，建设住宅小区时必须有配套学校。实际上，学校的规划跟我们的需求基本是持平的，但是老百姓形成的印象是就学太拥挤。一个重要的原因就是学生择校，尤其是好的中学，基本集中在市南区中部。我们现在正在考虑，明年打破现有学片的划分，不要让最好的几所中学全部划到一个学片里。市教育局还准备利用三年左右的时间，力争在市南区的东部和西部、市北、四方、李沧等再重点建设五所好的初中。

    对于家教问题，我认为，广大教师中绝大部分是敬业的。市教育局正在考虑出台相应的措施，以规范教师家教的行为。

    焦点话题四：

    民营经济：青岛富裕的必由之路

    观众：我们在重视大企业经济、品牌经济和招商引资、大项目经济的同时，是不是应该多重视一些民营企业和中小企业的发展，否则就会对青岛的持续发展造成不利的影响。

    杜世成：我们要解决经济上的十个问题，就是功能和结构的问题。民营经济目前在青岛市最具有发展活力、最具有广泛的容纳空间、最能够广泛的动员人民参与。为什么呢？因为大企业的引进有一定空间限度，最没有限制的就是民营企业，而且民营经济既可以提供财政收入，又可以最直接地富民，能够最快地提高居民素质。

    我们刚刚开了一个经济工作会，把民营经济放在第一位，叫做“四轮驱动、四驾马车”。第一位就是民营企业；第二位是利用国外资金的外资企业；第三是利用我们的优势引进的国家大企业；第四是利用我们本地的品牌企业实现裂变扩张，这么四驾马车。我们把民营企业摆在了非常高的位置，当然民营企业有需要我们政府研究解决的问题，比如说小额贷款问题、市场准入问题、人们的观念问题。我们希望全社会重视、支持民营企业，也希望全市民营企业的老板们千方百计提高自身的文明，搞好和职工的关系，使自己的事业不断往前发展。

    主持人：跟南方相比，您认为青岛民营经济发展的最大制约因素是什么，为什么青岛民营经济跟南方相比总是发展得很慢？

    杜世成：第一，我们市委、市政府前一段对这项工作的力度不够，支持不够；第二，就是青岛人自身的创业精神还有差距，被这几个大企业掩盖了，当老板的信心不足，劲头不大；第三，就是社会上多少还有点仇富的心理，这个在北方人中比较突出，就是小老板出现以后，大家对他富起来心理上就感觉不舒服。南方人见钱眼馋，看到别人富是学着他一起去赚；北方人是见钱眼红，看到别人富就告他一状，是对付他。将来市委、市政府要和大家一起努力，共同把青岛的民营企业搞起来，民营企业是富青岛的必由之路。

    焦点话题五：

    全国文明城市：全市人民共同的目标

    主持人：现在全市上下都特别关注创建文明城市问题。过去，青岛获得了很多荣誉称号。这次争创全国文明城市对我们城市的发展和老百姓的利益，有什么特别意义？

    夏耕：这次我们争创全国文明城市，就是向全国展示我们的青岛，不仅是一个经济有实力、有活力的城市，而且是一个文明的城市，一个积极向上的城市，一个在中国能够在各方面走在前面的城市。我想这个意义也是非常重大的，如果说我们通过全体市民的共同努力，实现我们创建全国文明城市的目标的话，应该说是对我们城市精神的一次极大的检验，也是对我们这个城市凝聚力的一个极大的激励。我相信如果我们经过全市人民的共同努力，能够首批进入全国文明城市，对我们青岛的发展会具有十分重要的意义。

    焦点话题六：

    城市文化：诚信和谐博大卓越

    杜世成：有人说青岛是文化的沙漠。如果说，沙漠也是一种文化，我没有异议。如果说沙漠文化是贫穷，青岛绝对不是文化的沙漠，它是一个非常有文化底蕴的城市，尽管它才有100年，但它却有着人类长河当中所有文化的闪光点。

    如果从大文化的观点来看，青岛的文化应该包括政治的、经济的、智力的、行为的、艺术形态的、精神的等等，都代表一种文化，甚至建筑都凝聚着一种文化。从这个概念上讲，我们的社会除了能摸得着的东西以外，剩下的都是文化。这就要求我们在工作当中非常注意文化的建设问题。一个没有文化的城市，就是一座没有生命的城市，就像死去的躯干一样。

    青岛的文化到底是什么呢？大概应该分成两个部分，一个部分是作为产业部分，他是商业的、社会的；另一部分是事业部分，他对人民起到引导、教育和导向的作用，这是政府应该大有作为的一部分。

    用什么来凝结青岛的文化呢？前几年经过两年多的提炼，包括专家讨论、市民投票以及市委市政府领导同志的投票，形成了“诚信、和谐、博大、卓越”的城市精神，这应该称为青岛文化的核心，因为诚信是一种道德、和谐是一种社会、博大是一种胸怀、卓越表示了人们的理想和能力。“卓越”两个字可以包括整个城市的动力。卓越是什么？卓越就是“山高人为峰”，我认为这就是我们的城市文化。本报记者编辑整理