主持人：大家好！我是青岛市委常委、秘书长、“我为青岛发展献计策”市民月活动组委会主任张泽忠。

　　“我为青岛发展献计策”市民月活动开展以来,在广大市民和海内外关注青岛发展的朋友中引起了强烈反响。大家踊跃献计献策,提出了许多颇有见地的意见建议。今天,我们邀请省委常委、市委书记杜世成同志,通过青 岛新闻网直接听取广大市民关于加快青岛发展的意见建议,围绕市委、市政府关注和市民关心的话题与市民在网上进行对话交流。市委常委、宣传部长杨军同志以及市委、市政府有关部门的负责同志参加了今天的活动。网谈的话题已经通过媒体向社会公布,欢迎大家积极参加,为青岛的发展献计献策。

　　现在请杜书记讲几句话。

　　杜世成：市民们、朋友们,晚上好！

　　十分高兴今天晚上能够通过青岛新闻网与广大市民进行交流,听取大家对加快青岛发展的意见建议。这几天来,我一直在关注着各新闻媒体、青岛新闻网上广大市民提出的意见建议。广大市民、国内外朋友关心青岛、热爱青岛的殷殷之情使我深受感动,同时,我也为青岛有这么一大批优秀的市民和国内外知心的朋友感到自豪！我希望今天晚上大家敞开心扉,坦诚交流,对青岛的发展提出自己的真知灼见,推动我们的工作更加贴近群众、贴近实际,使广大市民不断得到实实在在的利益。

　　ｙｑｊ：时下,政府投资的许多“民心工程”深受市民的欢迎。政府也一再表示,凡是受百姓欢迎的事情我们应该多做、做好,让百姓真正满意、放心。但是,我们也应该看到,“民心工程”验收环节中的许多方面却不能令人满意。如有的建设单位和施工单位只做表面文章,隐蔽工程则大肆“糊弄”,这样的工程单凭几个主管部门的签字验收往往存在“腐败嫌疑”,也经常致使“民心工程”因“质败”而变成“民愤工程”。既然是“民心工程”,笔者强烈建议选择部分市民代表参加验收和监督。一来对“民心工程”老百姓最知道它是否实用、是否合乎民意；二来市民监督执法不会徇私情,有关单位也不敢背后“搞动作”；三来“民心工程”的受益者是老百姓,他们不可能不代表大家的利益,更重要的是许多“民心工程”的规划、设计、建设、质量验收,老百姓更有发言权与知情权。“民心工程”要令政府和百姓都满意,我看让市民代表参与很有必要。

　　杜世成：这个建议有道理、很有见地。近年来,市委、市政府对扩大公民有序的政治参与非常重视,积极推进政务公开,探索建立重大事项社会公示、民主听证等制度。但目前看,很多地方做得还不够。我们将认真采纳这一建议,深入研究采取什么形式,扩大包括“民心工程”在内的一些重要工程、重大事项的群众参与,全方位、多层次地听取市民的意见和建议,接受群众监督。

　　重庆森林：建议我们的政府官员和相关部门的领导,多走走,多看看。当然,希望你们在视察工作以前,不要提前三天通知,不要搞排场,不要有警车开路,不要让别人领着光看好的,不要只听报告和汇报。否则,眼睛看不见实际情况,耳朵听不到真正的呼声。搞个秘密的暗查,搞个微服私访,你会发现一个真正的青岛。

　　ｘ＿ｍｉ＿2001：我是土生土长的青岛人,以前总以家乡为荣,认为青岛在中国的地位举足轻重,但两年前离开了青岛,去杭州上学,走过了浙江的多数地方,发现青岛被浙江的很多地方,诸如杭州、宁波、温州甩在了后面,而且差距有越拉越大的趋势。希望政府工作人员多走走江浙一带,虚心求教,不要再做井底之蛙。

　　杜世成：应该说,这几年青岛确实发生了很大变化,但我们绝不能限于与自己相比,而是要跳出青岛,跳出山东,放眼全国,自觉地对照先进地区找差距、找不足。目前,我们正掀起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮,深入开展解放思想的大讨论,并提出了“学上海赶苏州”的目标。面对你追我赶、咄咄逼人的发展态势,我们必须始终保持清醒的头脑,把目光放得更远一些,把目标定得更高一些,把思路理得更清一些,把措施考虑得更加扎实,自我加压,埋头苦干,推动青岛在更高的起点上实现更大的发展。

　　Ｓｅｌｉｎａ＿Ｚ：关于“无人管小区由谁管理”一事,给书记进一言：很多小区因房地产商不见了、破产了等原因,导致小区卫生、水电费、供气、维修等问题无人管,而造成了垃圾成堆、停水停电、没气没暖等让市民怨天怨地的堵心事。虽然报纸登了,电视报了,但解决起来总是遥遥无期,不尽人意,使市民对政府部门的信任感下降,也让更多人感到,有关部门的办事能力是越来越差了！既然书记决心干点事儿,这些事儿解决起来并不困难,建议如下：一、由市里牵头,从源头截住此现象的再发生。自项目开工建设之日,即到当地居委会办理登记,并缴纳部分费用押金,作为解决后期地产商突然失踪所带来的小区管理问题的启用金；二、已发生的这些无人管小区,由当地居委会接手管理,制定收费标准,同时可解决大量下岗、失业人员的工作问题。

　　杜世成：“无人管小区由谁管理”的问题,源于我们对房地产开发管理的不规范,没有实施严格的管理制度,对开发商缺乏严格的约束,导致了开发期间环境建设不能同步；房屋销售后,物业管理也没有严格的要求。我们正在组织有关力量严格对房地产的管理。你所提的问题会得到解决,当然这是个动态的过程,需要社会各方面的共同努力。

　　小百姓：您来青岛履职以来,可以说带来一股新风、清风。结合十六大提出的政治文明的方向,请问：青岛市委、市政府可否在此方面与时俱进中领先一步？比如：坚持不懈地与市民上网交流、定期公布重要决策的可行性研究过程、彻底改变衙门与老爷作风？

　　杜世成：我们市的政治文明建设,按照十六大提出的要求,主要实施三项工程：第一,是建立有效的公民社会。组织引导市民规范地参加社会的政治活动,参与社会政治决策。第二,坚持依法治市。市委、市政府的决策过程要严格地限制在法律允许的范围之内。第三,不断地坚持施政创新,主要是民本民先的施政理念,公开透明的施政方式。决策前,广泛听取人民群众的意见,

　　包括网上交流,调查研究,问政于民。施政结果在比较广泛的范围内接受人民的监督,公布于民,公布于众。

　　ｚｈｏｎｙｏｕ：水啊,青岛的水！今年的天气出奇地凉爽,南方有

　　持续的水患,似乎淡化了节约用水的话题。毕竟我市属于全国极

　　度缺水城市之一。在一些偏远山区,不乏有因干旱造成人畜饮水

　　极度困难的报道。水是一种有限的、无可替代的宝贵资源,是实

　　现经济社会可持续发展的重要保证。迄今为止,岛城的节水工作

　　已取得显著成效,特别是在中水和海水开发利用方面走在了全

　　国的前列。但是,节约用水的形势依然十分严峻。近年来,居民

　　生活水准大幅提高和公众消费及卫生健康观念的不断变化,使

　　节水意识明显淡薄,用水不节制、长流水情况时有发生,污水排

　　放量不断增大。不久前,我市为筹备2008年奥运会的场馆建设

　　已全面启动,可以预见的是,随着各项工程及相关配套设施的陆

　　续开工建设,用水量将远远超过目前能够确保的供水量。国家已

　　确定实施“南水北调”工程,长江水将被引入我市。但是,远水解

　　不了近渴。当前,我市还是应当继续开发利用好地下水、中水、海

　　水,充分认识到污水也是一种资源,千方百计地提高水的重复利

　　用率,降低洁净水的消耗；要结合产业结构调整和技术更新换

　　代,加强节水型用水器具的研制和应用。还应更新节水的思路,

　　如农业节水,不宜简单看成节水灌溉,要从生态农业的大系统看

　　问题,生态农业的关键是资源的循环和节约、合理的种植结构和

　　先进的生物技术。此外,还有一种思路,作为决策者应当考虑。这

　　就是,一些项目的上马是否充分考虑到了本地区的水资源情况,

　　如果不符合本地区水资源的要求,就应当果断地下马。这样一个

　　难题的处理,能充分显示出政府首长的政治品位。

　　杜世成：你是一个非常大度的市民,对水的感情令人感动。青岛发展最大的制约是人和水。“人”是人才,“水”是水的供给和使用。我们应该更多地依赖于就地解决供水问题,比如说中水回用。我们正在进行日四万吨的试验；大规模的海水淡化使用,黄岛电厂正在示范；海水的直接使用,就地将水拦截。同时我们也高度重视水的节约使用,包括产业结构的调整、城市园林绿化的合理布局,增加树木和灌木,压缩草地的面积,增加光合作用对水和空气的调剂作用。

　　王金利：我对市委杜书记上网征求意见的看法是：1、电脑已

　　成为世界通用的语言。杜书记采用这种形式更能贴近群众,能够

　　听到一些新颖的和前卫的意见和建议,是市委、市政府增强与民

　　众的亲和力的最好途径之一。2、“电子政府”是世界性的潮流。在

　　世界各国积极倡导的“信息高速公路”的5个应用领域中,“电子

　　政府”列首位。杜书记采取的形式,是树立市委、市政府形象的又

　　一个很好的形式。3、杜书记采取的这种形式可以产生一种趋向,

　　更好地推进电子政务的开展。“电子政务”是一种开放式管理方

　　式。电子政务的开放性将有效地抑制在传统行政方式中容易滋

　　生的腐败现象,可以避免出现暗箱操作或腐败现象。这种方式实

　　现市委、市政府与公众双向、直接的沟通和互动,能够有效地促

　　进政府部门改善服务质量,密切与公众的联系,建立　“阳光政

　　府”。4、杜书记利用这种形式拥有了更多的直接了解公民需求的

　　途径,也能使公民更多、更全面地了解市委和市政府工作,从而

　　增强双方的理解与交流。市委和市政府及各部门领导上网征求

　　意见,将使政府工作的透明度越来越高,这就对党政机关的工作

　　提出了更高的要求,也对国家公务员的素质提出了更高的要求。

　　杜世成：我作为一个市委书记上网,主要是为了转变我们的施政理念,也是为了更多地看市民想什么、有什么要求、有什么意见。很多市民的意见经过选择后,有可能成为市长办公会、市委常委会议题。这本来是很平常的事。当然,听取群众的呼声和意见,问政于民、问计于民,我并不认为上网是最好的方式。你可以用化名,而我要用真名,说话要认真考虑。这样的交流实际上是不对等的。但是,这种方法我会坚持的,只是难以做到定期。

　　ＹＡＮＪＵＮＬＩ：我是一个在天津上学的大学生,青岛是我最爱

　　的城市。可是和大城市比起来,青岛的文化氛围还有很大的差

　　距。首先,青岛的夜生活太没有生机。在天津,一些主要商业区

　　的晚上甚至比白天还要热闹,而青岛一些大商场早早就关门休

　　息,这样如何才能建立一个国际化大都市呢？第二,无论是在青

　　岛举办的音乐会,或是一些大型的文艺演出活动,现场的人都没

　　有很高的积极性,这有悖于青岛人的热情！

　　杜世成：我完全赞成你关于青岛与大城市比文化氛围还有很多差距的观点。但对你所举的例子,我有不同的看法。青岛文化氛围的差距,不在于夜生活没有生机,而更多地体现在城市建设、管理等缺乏文化深度,城市缺乏较深的文化渊源,特别是城市文化的核心———　 城市精神没有系统地培育和塑造出来,没有形成城市的核心竞争力。对你举的第二个例子,我认为青岛对音乐会热情是很高的,比其他同类城市热情高,如200个孩子同时演奏小提琴协奏曲就是一个很好的例子。

　　小百姓：希望杜书记不迷球但要关心青岛的足球。说到底,

　　足球也可以成为青岛的特色经济之一,对提升城市形象、丰富城

　　市精神有积极作用！拜托！

　　杜世成：我不懂踢球,只是因为职务关系做过两次球迷。足球作为一种文化,在青岛这样的海滨城市,应该得到长足发展。当然它不只是追求甲Ａ的结果,更要注重全民参与。我们这次改造汇泉湾广场,接受了市民的意见,增加了12片足球场,希望它们能够成为青岛足球腾飞的新起点。

　　Ｒｉｃｈａｒｄｓｉｎ：杜书记,能否告诉我们广大的网友你是以一种

　　什么样的心态来到这里？

　　杜世成：我非常愿意回答你的问题。第一,我是以一个管理者的心态到这里来的,我非常愿意听你的意见建议。第二,我是以一个普通市民的心态到这里来的,完全以一种平等的心态与你交流。希望你放松,增加沟通和理解,这很重要。第三,我是以宣传中央方针政策的心态到这里来。宣传中央和省的各项政策,形成向上的理念,提升城市的核心竞争力,把青岛建设得更好。

　　徐海滨：建立一个高效、廉洁、服务、创新的政府,在优化青

　　岛的城市发展环境方面具有非常重要的作用。目前,创“四型”机

　　关活动正在展开,公务员效能投诉电话也发挥着不错的作用,但

　　在职能部门,这些活动是纸上谈兵,是表面文章。

　　杜世成：我们已经用了很大精力解决这个问题。“五项工程”、“四型机关”、公务员效能投诉电话等措施都是为了解决优化发展环境问题。但目前效果并不十分令人满意,青岛还没有形成发展环境的最优化,最大的问题在于政府机关办事的法制化、程序化、制度化程度不够。我们打算拿出两个月时间专门解决这个问题,第一个月里所有有审批权的部门重新审核公布审批的依据、程序、办理时限,一个月后由纪检监察部门对这些部门是否做到了公布的事项进行检查,并在社会调查征求意见。也希望你能帮助我们监督这项工作。

　　ｐｙａｘｔｗａ：杜书记您好,青岛作为2008奥运伙伴城市,普通

　　话的普及和推广对于办好奥运和提升青岛的国际都市形象,已

　　经和英语一样刻不容缓。青岛自古多佳丽,如果再有一口标准的

　　普通话,青岛的形象会更好。

　　杜世成：从一个城市的文化形象和奥运的需要,青岛推广普通话势在必行。在奥运工程开工的那一天,我们将召开全市范围的动员大会,以奥运为主题,向市民讲清楚奥运是什么、奥运能给青岛带来什么、办好奥运现在还缺乏什么、下一段时间内还要做什么,其中一条是更多的人要讲普通话。我们要设定一个年龄段,在这个年龄段以下的公务员一律讲普通话。不能讲普通话就不能当公务员。还要普及简单的生活英语会话,提高青岛的礼仪文化形象,以更好的软环境、更高的市民素质迎接奥运。

　　明月出天山：杜书记,我看了7号《青岛晚报》刊登的市南区

　　对社会治安情况的新闻发布,我们感到非常高兴。这是在您的领

　　导下,提高政府工作透明度的又一个很好的做法。社会治安是我

　　们市民非常关心的事情,我们希望能够知道更多的信息。其实作

　　为政府有些事情不要怕市民知道,就像ＳＡＲＳ疫情发布一样,市

　　民知道后就会与政府一起搞好防范,减少案件的发生。请问杜书

　　记,其他部门能否也像公安这样做？

　　杜世成：你想知道更多的政府事务,这是正确的,也是完全应该的。政治文明一个很重要的标志,就是政府让市民知道更多的事情,更加公开、透明。因为我们是人民的政府。政府的决策、实施的结果,应更多地公开于社会,让市民了解更多的政府事务,这是我们政权的性质所决定的。你在贴子中提出,公安做得好,其他部门可否也这样做,我认为完全应该这样做。

　　ｔｔｋｋｌｌｔｔｋｋｌｌ：杜书记您好,我是一名初中生,也是一名环保主

　　义者。我发现有很多同学用完本子就扔掉了,这样浪费了很多纸

　　张,也浪费了很多树木。我想政府可不可以建一些纸张交换站,

　　市民可以拿着废纸去换再生纸。这样,既不浪费资源,又激发了

　　市民的环保热情,一举两得。据我所知,日本已经开始实行这种

　　办法了,国内还没有实行,青岛能否给全国带个头呢？

　　杜世成：我会将你的意见打印后交给财办。这个建议落实好了,不仅是一举两得,可能是“三得”———　 省去了收购废物的费用,这就是“第三得”。谢谢你的建议。

　　徐海滨：建议抓住几个关键,发展青岛港口经济：1、胶州至

　　黄岛铁路的双线工程必须立刻上马。可申请国家财政补贴,如不

　　成,自己建设双线铁路也迫在眉睫。2、港口与铁路组成一个联合

　　公司,避免资金拖欠、运力协调等矛盾,提高港口运作实效。3、港

　　口附近的出口贸易加工区建设力度需加大,规模需扩大。4、进口

　　货物的生产加工区建设也需考虑。5、扩大货源的腹地。青岛港的

　　货源主要来自山东,其中山东又主要来自青岛。货源规模制约了

　　青岛港的发展。如何扩大腹地,使整个华北、西北地区的货源都

　　通过青岛港运进运出,而不是被连云港、天津、秦皇岛争去,铁路

　　运力的制约、扩大腹地的成功运作,是关键所在。

　　杜世成：你的建议很好,抓住了问题的关键。青岛的未来依赖于港口的发展,青岛国际中转港建成之日,就是青岛国际化之时。胶黄铁路复线现在已经批准,正在加快运作。港口与铁路建立联合公司等四条意见都非常好,你这张贴子可以印下来,交给我们的分管副市长、经委和港务局,让他们认真地办理,并将办理结果告你并报我。

　　莫邦富：青岛不但有海尔等知名企业,还是很有名气的旅游

　　胜地。但每次到青岛,登高望远,都发现有好几栋白色的建筑物,

　　破坏了视野景观。我建议青岛应该果断拆除破坏景观的建筑物,

　　以保持青岛的美丽形象。

　　杜世成：我希望你的意见为全市市民所接受,这可以减轻政府拆除破坏景观建筑时的阻力。我市决定拆除第一海水浴场挤压沙滩的建筑物,显山透海、还海于民的过程中,承担了很大的压力。这个意见我们将认真研究,由规划、建设部门作出规划,确定哪些该拆、哪些不该拆。需要说明的是,这些影响景观的建筑不是一下子就能拆除的,因为要受到社会心理、财政和城市容纳力的限制,在这一问题上希望大家多一点理解。

　　今天晚上的对话交流即将结束,但是我们之间的沟通和理解不会停,我们还有许多沟通的渠道,像来信、媒体等。希望我们共同努力,把青岛的事情办好,无愧于青岛的父老,无愧于这方美丽的土地。你们的这些帖子将由办公室整理,分类转市委市政府有关部门通盘研究。

　　主持人：今天晚上的对话与交流十分成功。非常感谢杜书记在网上与市民进行对话。同时,也感谢所有在网上为青岛发展献计策留言的各界人士。因时间所限,很多问题不能现场交流了,请大家谅解。但是,广大市民和海内外朋友所提出的加快青岛发展的意见建议,一直得到市委、市政府各位领导的关注；有些建议,杜书记、夏市长已经做了重要批示。今后,市委、市政府领导仍将继续关注大家提出的意见和建议。希望广大市民、海内外朋友们一如既往地关心青岛、热爱青岛,围绕青岛加快发展献计献策,共同建设青岛美好的未来。谢谢。