本报记者李魏 2005年，青岛对于文化实际功能的探求将触及更加严肃而又深入的层面。
在这一年，文化事业以及文化产业统计体系的相继出炉，将使青岛的城市文化进入可计量时代；基层公共文化设施建设将取得全面的实质性推进，城乡文化开始进入统
筹协调发展的良性轨道；有限的文艺资源将得以更加有效的整合应用，以覆盖更广泛的城市人群；城市公共文化设施将进一步强化服务意识，以提高对公众特别是特定人群的服务质量…… 种种迹象表明，文化所具有的实际功能已不仅仅是为营造城市氛围提供优美点缀，而是一项影响深远、内容繁杂的系统服务工程。
强化人本服务理念
在2005年全市文化系统工作会议上，“服务”作为一个关键词被列为年度文化工作的一项主要任务。这项任务提出：要建立结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质的覆盖全社会的公共文化服务体系，使广大群众得到实实在在的文化利益。
市委办公厅、市政府办公厅日前发出的2005文化建设年具体实施意见中，更是明确提出公共文化服务体系的构筑要“坚持以人为本”。
正当“人本”理念庄重地呈现于城市文化建设的纲领性文件中时，青岛在全国率先创建完成的城市文化事业及文化产业两大统计体系亦相继投入使用，城市文化发展建设首次得以具象和量化，从而结束了文化始终不能与经济建设内容并列进入城市综合实力考量的历史。
而就在这一面世不久的文化事业统计体系中，具体的统计内容的设置也同样体现了“以人为本”的服务理念：统计明细中在强调一个地区文化工作总量的同时，更增加了人均占有量的概念，如某一区域人均占有文化设施的面积、人均参与文化活动的次数等等，用以关注作为个体的人的全面发展。这一精细化的数据统计体系不仅为公共文化服务体系的均衡构建打下了有据可依的基础，而且成为文化主管部门创新管理服务机制，将以人为本的服务内容规范化、制度化的全新起点。
提升文化服务功能
“以人为本”的文化服务宗旨使我们开始对城市文化事业发展的具体方向重新加以审视和把握。在城区，博物馆、图书馆、纪念馆、文化宫等各级公共文化设施的服务功能如何在文化生活方式日趋多元的大气候中重新得到应有提升？在广大农村，文化活动的展开何以打破“送戏下乡”的固有模式而达至自觉性的常演常新？如何才能使已有的有限文化资源覆盖到最大多数的城市人群？这些难题的破解将成为2005年青岛文化事业发展着重要应对的挑战。
2005年，城市将加大对公共图书馆的购书经费投入，从这一年起，各区市每年用于购置图书的专项经费不得低于国家一级馆标准，各镇（街道）财政也要设立文化事业专项经费，每年新增图书500册以上。
配合全国文化信息资源共享工程的实施，以图书馆建设为核心的城市公共文化设施的数字化建设将进一步展开，在原有“半月一讲”基础上创新开讲的“城市论坛”也将成为拉近政府与市民距离的文化传播纽带；针对特定人群，特别是未成年人进一步加大力度的免费、优惠开放政策无疑也将使公共文化设施的利用率得以有效攀升。城市公共文化设施服务功能的强化，正是政府积极推进群众文化利益最大化的切实可行的路径。
而“手足情”艺术团的正式组建，不仅是对城区文艺人才资源的一次整合，更重要的是将文化服务的覆盖范围首次向外来务工人员倾斜，并以丰富这一群体的业余文化生活为己任。这一新举措促使2005年享有充分文化利益的城市人群范围进一步扩大。
提升农村文化服务质量和水平的举措，首先针对农村文化活动规模小、场次少的缺憾展开。今年将在郊区及乡镇重点发展两大平台，一是文化交流平台，鼓励城市文化资源向郊区分散，并对公益性文化设施建设在融资、用地、税费等方面给予优惠；以民间艺人为主体，以镇村曲艺团、小剧团、秧歌队等为载体的业余文艺团体将加紧组建，并对每村每年都要举办5次以上的群众广泛参与的文化活动作出了具体规定；二是农村文化队伍培训平台，以农村业余文艺骨干为重点，以市和区文艺团体工作者义务定向培训为辅助，将实施“农村文化艺术人才培育工程”，到2007年，每个村拥有文化艺人3名以上，全市群文辅导员队伍要达到2500人以上。以3年时间为期限构建农村文化发展平台，使2005年的城市文化服务重心彻底下移，从而将会为广大农村带来实实在在的文化利益。
均衡设施服务网络
2005年，青岛为改扩建100个社区文化中心将投入2000万元，由市、区两级财力按照1：1的比例进行分配，也就是说，市政府和各区政府各出资1000万元用于改善或新建社区文化中心。这一专项投入将有利于城区文化设施大项目与基层文化设施双管齐下的均衡发展，增强城区基层文化的活力。
而实际的均衡并不止于此。“将文化建设领域存在的城乡差异最大限度地减到最低，进而实现二者的均衡发展”，2005年，青岛将力促城乡文化均衡发展，并将不断追加此前相对进展缓慢的农村文化建设的砝码。在全国范围内，青岛率先明确提出了3年内建立农村文化服务体系的目标，并首先提出以农村基层文化设施建设带动农村文化活动开展的主策略。一座城市所具有的前瞻性由此可窥一斑。
正因如此，市级财政决定，从2005年起，每年列支200万元专项基金，用于扶持经济贫困镇村文化中心建设。而到2007年，全市镇（街道）都要建立独立的文化中心，其中综合性、多功能文化活动场所室内总面积要在300平方米以上，并具备一些常用的娱乐设备，图书室的面积要在50平方米以上；所有的行政村综合性文化活动场所室内面积则要达到150平方米以上，包括老年活动室、少儿活动室和文化培训室等，图书阅览室面积要达到30平方米以上。
如此到2007年，在青岛农村基本就已构建起了集图书阅览室、培训室和综合活动室“三室一体”的文化设施服务网络。它将成为构筑城市公共文化服务体系均衡性的一个基础性构件。
