近日，在山东省经贸委公布的2004年度全省管理创新十佳企业中，山东电信以战略管理催生新型产业链的做法，得到评委的认可和肯定，荣登榜单；公司总经理汤淇同志也同时被授予“管理创新优秀人才”。

　　专家点评

　　山东大学管理学院副教授，浪潮集团-北京大学光华管理学院博士后，山东 省企业管理现代化尝新成果评审委员会成员---钟耕深，对山东电信的战略管理创新讲到：当今市场竞争已经超越单个企业之间的竞争，而发展到产业链之间甚至是创造价值网络之间的竞争。一个企业的发展离不开整个商业生态系统的发展，如果一个产业不能发展壮大，这个产业中的任何一个企业也不可能做大。这是国际企业界战略联盟、战略合作及竞争关系不断获得突破性进展的理论基础。山东电信公司的战略管理以合作共嬴为纽带，精选供应商，广泛与网络资源单位合作，变买卖关系为战略合作关系，形成了利益共同体，形成了具有强大竞争实力的新型产业链和价值创造网络。

　　山东省电信公司是根据国家电信体制改革精神重新组建的国有电信运营企业，是中国电信集团公司的直属分公司，于2003年4月正式挂牌成立，拥有山东境内70%的国家长途光纤资源，目前主要经营国内、国际各类电信网络与设施（含本地无线环路）以及基于电信网络的语音、数据、图像、互联网等电信基础业务及增值业务。公司下辖17市分公司、109个县（市）公司，目前全省现有劳动合同制员工530人，平均年龄30.9岁，82%的劳动合同制员工具有本科以上学历，其中硕士研究生及以上学历50人。公司成立后发展迅速，目前各类电信用户已突破100万户，用户覆盖党政军和社会各界，固定资产总值超过20亿元。

　　管理创新精粹

　　山东电信从诞生之日起就深深的根植于创新的沃土之中。公司以全面创新为主线，按照现代企业的管理思想和运营模式进行新公司的组建和发展，高起点、高标准打造新型电信企业。按照管控集中、操作分散的原则，山东电信建立了运转高效、反应灵敏的组织架构，面向社会选拔了专业齐全、结构合理、素质较高的员工队伍，加大发展战略、业务技术、机制和企业文化方面的管理创新力度，在管理体制和运营机制建设上均取得了实质性成就，一个基于现代企业制度的新型电信运营企业正在逐步成长壮大。

　　管理创新荣誉榜

　　山东电信以建立新型电信运营企业为目标，通过大力实施全面创新战略，特别是有效推进了管理创新，营造了企业的后发优势，在短短一年多时间内走出了一条电信运营企业的创新发展之路，各方面均实现了历史性跨越，成为中国电信北方发展的龙头和旗帜，为固定电信领域内的竞争和发展探索了新模式、树立了新典范，得到了中国电信集团的充分肯定，并被业内称为“山东电信现象”。

　　管理创新实务操作

　　一、实施战略管理，打造以战略合作为基础的新型电信产业链。

　　战略是企业的灵魂，科学的发展战略是企业走向成功的关键。山东电信从筹备之初起就认识到，企业要做大、做强、做优，关键是要进行战略选择和战略创新，探寻一条符合企业实际的发展模式，打造一个基于现代企业理念和运营机制、有别于传统邮电企业的全新的运营企业，这是企业实现持续、健康、稳定发展的关键。在进行全面的综合调研分析的基础上，山东电信提出了以“三个坚持”即“坚持推进全面创新、坚持走战略合作道路、坚持推进企业文化建设”为核心的发展战略，作为指导山东电信各项工作的根本宗旨和行动纲领。

　　在公司战略指导下，山东电信坚持走以合作求发展的道路，大胆破除了传统企业“大而全”的经营理念，按照社会分工进行资源配置，将主业不具备优势的项目全部交给社会力量去做，本着“优势互补、资源共享、互惠互利、共赢发展”的原则，确立了以电信产业链为核心的合作战略，并在打造电信产业链时突出了共赢性、互补性、长期性、规模性，真正形成优势互补、荣辱与共、共同发展的关系。通过多方面、多层次的战略合作，不仅有效加快了自身的发展，而且同时也带动了产业链上下游企业的同步发展和共同繁荣。这种新型的以战略合作为基础的电信产业链，得到了山东省委、省政府领导和中国电信集团公司领导的高度赞扬。

　　1、以合作共赢为纽带，变传统的甲乙方买卖关系为战略伙伴关系，打造利益共同体，在国内电信运营企业首创了新型合作模式。

　　在传统的电信运营领域，电信公司与包括设备制造商、各类支撑公司基本上是一种甲乙方的买卖关系，而且在买卖中电信运营企业始终处于甲方的主导位置。山东电信成立后，从建立合作共赢的电信产业链的角度出发，果断打破了这种甲乙方浅层次的买卖合同关系，精选了华为、爱默生、山东万博、山东旅科等合作伙伴，建立了以利益共享、共赢发展为目标的长期战略合作关系。在这一战略指导下，合作双方能够从长远利益出发，把持续提升对方的价值作为利益最大化的根本途径，取得了良好的合作效果。以合作伙伴华为、爱默生为例，建立长期战略合作关系后，对方以提升电信企业价值为目标，主动站在电信运营企业的立场上为山东电信量身定制地研发新业务，提供了大批“定制式”产品和个性化服务，大大提升了山东电信的市场竞争力。这种新型的合作关系彻底把传统的甲、乙方关系转变为战略合作关系，而且减少了招投标、选型和设备订购方面工作量，节约了时间和成本，并从机制上为廉政建设提供了保障。一年来的合作实践越来越显示出这种合作模式的优越性，通过“备品备件零库存”管理、“定制式”业务管理等，不仅大大降低了电信运营成本，而且使电信企业把主要精力集中于网络优化、新业务提供和对市场和客户需求的快速响应上，有效提高了市场反应速度。这种共赢发展的合作模式在国内尚属首创，山东电信成为第一家倡导和推行新型合作模式的电信运营企业，受到了业内外人士的一致好评。

　　2、广泛与网络资源单位合作，变剩余资源为有效资源，既盘活了国有资产，又为国家节省了庞大的建设资金。在合作战略指导下，山东电信成立后没有按照传统思路进行大规模的工程建设，而是与联通、三联、广电、电力等网络资源单位进行广泛合作，通过购、租、合建等方式，不仅有效盘活了合作伙伴的网络资源，减少了重复建设，为国家节省了数以亿计的庞大建设资金，而且使山东电信在短短一年时间内实现了网络资源的快速提供，搭建起了功能完善、起点较高的一体化通信网络。目前，山东电信传输网、交换网、宽带IP网、智能网和ATM网等各类专业网已覆盖全省各地，宽带、窄带、有线和无线等各种接入技术广泛采用，已向社会全面提供集语音、数据、多媒体等于一体的信息化服务，短短一年时间内走出了一条相当于其它运营商十几年的发展历程，为推进我省国民经济和信息化的发展做出了贡献。

　　3、加强与社会各界合作，变闲置力量为有效支撑，有力促进了地方经济发展和相关产业的繁荣。按照建立电信产业链的发展战略，山东电信坚持“有所为，有所不为”的战略方针，广泛利用社会各界力量进行支撑系统建设，目前与包括山东旅科集团、万博公司等全省1500多家单位进行了包括工程施工、代维代营、服务支撑、营销收费等多方面的战略合作，使得社会15余万人直接或间接地从事电信产业，在推动山东电信发展的同时，有力地拉动了地方经济、再就业工程和相关产业的繁荣。以合作伙伴之一的山东旅科集团为例，该公司在原先主营的寻呼业逐步衰落后，通过与山东电信的战略合作，逐步成为集呼叫中心、业务支撑等新业务于一体的新型公司，通过合作为其发展重新注入了活力，迎来了崭新的发展机遇，在实现可持续发展方面取得了实质性进展。

　　二、创新人力资源管理，建立现代企业用人机制。

　　与现代企业制度相比，传统电信企业最大的差距在于机制的僵化和落后，致使企业内部缺乏发展的动力和活力。着眼于建设现代企业制度，山东电信坚持“以人为本”的理念，通过建立现代企业用人机制，打破了传统的“身份制”管理，建立了以岗位为核心的人力资源管理体系，初步形成了富有山东电信特色的劳动关系、职位族、绩效考核、招聘选拔、薪酬激励、教育培训等管理体系，建立了职位能上能下、人员能进能出、薪酬能高能低和“企业选人”、“人选企业”的双向选择机制，在企业内营造了干事有舞台、工作有动力、评价有标准、发展有空间的良好氛围。

　　在劳动用工上，山东电信建立了核心岗位以劳动合同制为主，非核心岗位以劳务合同制为辅的用工机制。员工全部面向社会进行公开招聘，并率先实行了全员人事代理制，档案管理、职称评审等全部交由人才交流中心完成，为国有企业的人力资源管理改革树立了新典范。

　　绩效管理方面，全面推行了以目标管理为核心的绩效管理，通过对工作目标的层层分解和科学考核，建立起与绩效考核结果相挂钩的员工激励、培训、轮岗、晋升、退出制度。一方面，通过对目标的层层分解，使公司的战略目标得到了有效落实，做到员工行为与公司的战略目标相结合；另一方面，通过上下级共同确定绩效计划，促使各级管理者之间、管理者和员工之间进行有效沟通，推进了战略目标的实现。

　　打破传统的人员选拔晋升机制，推行了职位族管理。山东电信与咨询公司联合开发了职位族管理体系，成为人力资源科学管理的平台。该体系依据工作性质将组织中的人予以分类，根据不同族类的特点和需求采用相应的人力资源管理策略，为员工进行了职业生涯规划，拓宽了员工的职业发展和晋升通道。今年8月底，山东电信面向全省开展了职位族改革和竞争上岗工作，省公司有41名员工竞得合适岗位，有4名市公司员工竞争到省公司岗位，两个岗位暂时空缺，有5名省公司员工待岗，占普通员工的12％。自去年以来，全省有30多名员工通过竞争上岗走上了中层管理岗位，有10名员工在绩效考核中退出，有20多名员工在竞岗中调低了岗位，“岗位靠竞争，薪酬靠绩效”的观念已深入人心。

　　三、创新技术业务管理，倾力打造信息化精品网络。

　　管理创新是技术创新的保障，它直接带动了技术和业务创新的发展。成立之初，山东电信全面总结了几十年来国内外电信网络建设的经验和教训，广泛吸取网络建设的得与失，以创新为主线，利用新建网络的后发优势，采用当今最新的组网思想和组网技术，并充分融入以人为本的思想，建成了真正以市场为导向、以客户为中心，能够快速响应客户需求、有效支撑信息化发展的一体化全光信息网络，在网络技术的先进性、实用性和个性化等方面始终走在国内外同行的前列。在网络建设上，山东电信选择了技术先进、业务响应快的设备机型，率先实现了全网设备的统一，使得一些在传统电信网络上不能实现的新业务在山东电信网络上可以提供，同时有效保证了服务质量和网络的安全性。另一方面，由于采用了同一种机型，做到了对网络的未来发展和演进提供强有力的支持。如交换网、智能网向下一代NGN网络发展，传输网可以平滑升级到未来的智能光交换网，为用户提供面向未来的高带宽、多样化的服务。

　　技术的创新直接推动了新业务的开发，促使通信需求与技术进步形成良好的互动循环，大大提高了山东电信服务社会的能力。目前，山东电信针对不同的目标群体，前瞻性地创造了新的业务模式和解决方案；采用统一机型的设备，山东电信的业务产品更趋于个性化。目前，山东电信面向社会独家推出了“广汇通”、“全通达”、“汇线通”等极具市场竞争力的差异化、多元化、个性化和独创性的业务，形成了新业务品牌和差异化服务体系，为不同的客户量身定制了一揽子解决方案，有效提升了客户价值和整体素质。

　　四、加强综合管理创新，建立科学化、信息化的管理体系。

　　山东电信一直恪守“诚信经营，不做假账”的财务管理理念，建立了一套严密、完善、层层负责的内控机制。省公司对市公司实行收支两条线管理，推行了全面预算管理，建立了符合实际的全面预算价值树体系，形成市场、投资、财务等各专业密切协作的闭环管理模式；严格落实“两下一上”的预算编报、分解、执行监控和分析考核制度，将预算管理模式纳入企业日常工作；积极探索了项目管理模式，在北方九省电信公司率先创建了在建工程标签式管理方式，对固定资产实行电子条码式管理；创新财务管理手段，率先在北方九省电信公司开通了网络版核算系统和网上银行系统，实现了资金的实时调度、网上报账和远程核算，做到省对市收、支、存网上银行实时监控。

　　服务创新是市场拓展的根本手段，山东电信向公众推出了工单代填、预约服务、上门服务、回访服务和先用业务后交费等多种服务项目，倾心打造了以全省集中的10000号客服热线和96114查号全直通为主的资讯平台。无论客户在何时何地，有何种要求，只要拨打10000号都可得到快速解决，成为面向所有客户的综合服务平台。96114除查询电话号码外，还可使客户获得楼盘、汽车、餐饮、球赛、旅游、交通、招聘求职、图书音乐、商场打折等信息，实现了“一号知天下”的功能。

　　重视信息管理体系建设，以科学、高效的管理信息化系统全面提升企业整体管理水平。目前，山东电信已建成包括BSS（业务支撑系统）、OSS（运营支撑系统）、MSS（管理支撑系统）系统在内的功能强大、技术先进的管理信息化系统。BSS系统主要包括客服、大客户管理、账务等子系统，可以适时提供对客户的服务和管理。OSS系统主要包括各专业网管、资源管理、计费数据采集等子系统，可以实现对整个资源系统的适时采集、调度和处理。MSS系统主要包括企业的日常管理中的OA办公自动化、财务管理、工程管理、人力资源管理等。目前，山东电信通过OA系统基本实现了无纸化办公；工程管理系统自今年6月份上线使用后，经过4个月的运行已将原有的项目管理系统、账务系统和在建工程财务系统连接在一起，实现了信息同步和数据自动传送，工程从立项到建设直至决算转固均实现了全过程的IT化管理。

　　总之，通过完善的综合管理体系，山东电信有效实现了信息的高速集聚、传送和共享，实现了企业内部的运营自动化、管理网络化、决策智能化，提高了生产、经营、管理、决策的效率和水平。

　　五、创新文化管理，初步建立了富有新型电信企业特色的文化体系。

　　企业要获得永恒的发展动力，就必须建立一套新型的企业文化，从文化高度为企业注入持久的凝聚力和向心力。山东电信成立后，把企业文化的建设作为公司的发展战略之一进行重点推进，提出了“开放、创新、奉献”的企业精神，作为山东电信的共同理想、价值观念和行为准则。

　　这一精神要求企业在日益开放的时代背景中进行战略选择和文化定位，在不断的交流与融合中提升企业的生命力和创造力，对外追求合作共赢，对内强化沟通协作；创新是山东电信发展的源动力，强调以观念创新为核心，藉此实现全面创新突破，进而赢得竞争优势；奉献是企业精神和价值追求的最终归宿，强调以无私奉献于国家、企业和他人为目标，通过全方位、多层次的奉献，进而实现团队和个人价值的提升。山东电信将企业精神融汇贯穿于公司的网络建设、市场开拓和企业管理之中，真正建立起富有独创性和市场竞争力的新型运营模式和管理思路，使企业不断焕发出蓬勃的生机和活力。随着企业文化建设的持续推进，员工不断领悟、认同并逐步融入到企业文化中来，初步建立了以山东电信企业文化为主、融合不同背景文化的新型企业文化。目前，“开放、创新、奉献”的企业精神正日益深入人心，成为团结和凝聚全体员工力量的一面旗帜，一些优秀集体和优秀员工不断涌现，使企业在竞争中崛起，在创业中奋进，始终保持着蓬勃的生机和活力。

　　在抓好企业自身发展的同时，山东电信以奉献社会为目标，积极关注社会公益事业，植根山东，回报山东，实现企业与社会的良性互动和协调发展。成立以来共缴纳各类税金近2千万元，为15多万人提供了就业机会，先后组织全体员工为西藏边坝县“大骨节病”灾区和东明县黄河滩区受灾群众等进行了捐款活动，参与了抗洪抢险等通信保障工作，受到了省委省政府领导的表彰。

　　管理创新实效

　　作为信息化建设的基础运营商，两年来山东电信通过大力实施管理创新，有力推动了以电信为核心的产业链的繁荣，在为产业链关联企业创造价值的同时，实现了企业自身价值增值、核心竞争力的提升，大大提高了企业的整体素质，增强了企业发展后劲，取得了经济效益和社会效益的双丰收，并为固定电信领域的竞争发展探索了有效模式。

　　一、自身效益的快速提升突破了电信运营企业的基本发展规律。电信运营企业是一个“资本投入高、回收周期长”的规模效益型企业，只有发展到一定的规模，才会形成相应的经济效益。而山东电信通过实施以管理创新带动技术、业务等全面创新，使得这种发展周期大大缩短，发展规律呈现跳跃和健康的态势。一年内使本地线缆、设备资源从白手起家到覆盖全省（传统运营商需要10年以上时间）；2003年业务开放后，当年收入每月始终保持了70%的增长速度，今年将突破2亿元，是2003年的4倍； 2004年前9个月上缴利税1300多万元，比2003年增长67%。明年上半年山东电信将全部实现收入EBITDA为正，当年利润为正。这在业界公认的利润已相当稀薄的固定电信领域，是不可思量的。

　　二、电信产业链的建设带动了相关产业的群体繁荣。

　　在合作战略的指导下，山东电信摒弃“大而全”的传统运营管理模式，专注于自己最擅长的领域，发挥价值链的带动效应，改变过去传统运营商“单打独斗”的格局，在经营、维护、建设、管理等多方面推行社会化运作方式，以开放的姿态充分利用社会外部资源拓展发展空间，通过产业链的有效运转带动了关联产业的群体繁荣，有力地拉动了地方经济、再就业工程和相关产业的繁荣，实现了企业与社会的双赢发展。以“互联星空”业务为例，山东电信通过该业务创立了使用户、ＳＰ、运营商共赢的全新宽带运营格局，目前仅SP就达到21个，合作渠道有500余个，合作内容涵盖教育、新闻、气象、旅游、软件、动漫、游戏等内容，极大地促进了山东电信与互联网关联单位的合作，促进了互联网关联产业的发展，为我省宽带产业、互联网信息服务、相关软件业务开发以及增值业务的发展注入新的活力。

　　三、管理创新的实施在固定电信领域催生了崭新的企业运营模式，得到了相关领导的高度赞赏并为业内所借鉴。

　　在打破固定电信领域垄断情况下，目前世界电信运营企业尚无一家成功的先例。山东电信通过管理创新带动了企业的快速发展，其发展速度、管理思路和独特的发展模式，为固定电信领域的竞争和发展开辟了新的途径，其经验先后被《中国改革报》、《通信企业管理》等省级以上媒体发表和采访。山东省委、省政府和中国电信集团公司等领导先后多次到公司视察，对山东电信在管理创新、发展模式方面的做法给予肯定。国内外知名大企业也陆续到公司参观学习，中国通信行业第一家外商投资的股份制企业---上海贝尔阿尔卡特股份有限公司总裁狄加先生对山东电信在传统领域能够有如此新的管理理念大加赞赏。巴西最大的固网运营商Telemar电信公司也慕名到山东电信进行工作访问，仔细询问和了解了山东电信在固网运营方面的成功做法和管理思路，并表示要学习和借鉴这些先进的管理方法和创新理念。

　　创新是企业发展永恒的主题。山东电信在管理方面的创新性探索为企业的持续发展迈出了可贵的一步，下一步，山东电信将按照科学发展观的要求，继续深化富有自身特色的管理创新模式，依靠创新把企业做大、做强、做优，为建设“大而强，富而美”的社会主义新山东做出新的更大贡献。