出席市政协十届三次会议的委员们在分组讨论中认真发言。王群摄

   ;  一、2004年工作回顾

　　在中共青岛市委的正确领导和市政府的大力支持下，十届市政协常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持团结和民主两大主题，按照“搭建团结和民主舞台，集聚建设与发展才智”的工作思路，紧紧围绕全市工作中心，认真履行政协职能，为我市经济和社会事业的全面协调可持续发展做出了积极贡献。

　　（一）切实加强思想理论建设

　　十届市政协常委会始终把思想理论建设摆在政协各项建设的首要位置，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保中央、省市委的重大决策部署在市政协的贯彻实施，努力使全市政协工作不断向前推进和发展。

　　（二）紧紧围绕全市中心工作建言献策

　　始终坚持围绕中心、服务大局，把促进发展作为履行职能的第一要务。全年共组织重要协商活动70多次，提出重要协商意见和建议100多条。围绕中共青岛市委提出的“五个三”的工作思路，以及市委主要领导同志在市政协十届二次全委会议讲话中提出的10个方面的重要课题，认真研究确定了19个重点调研题目和25个方面的视察内容。各专门委员会和市政协办公厅形成调研报告25份，向市委、市政府报送了《关于进一步完善我市城镇职工基本医疗保险制度的建议案》、《关于进一步做好失地农民生产生活安置工作的建议案》、《关于加强浮山湾及附近海域环境建设的建议案》、《关于加快我市新材料工业基地建设的建议案》等4份建议案和关于推进我市民营经济发展、加快开发胶州湾北岸和大力提升平度、莱西发展水平等14份专项建议，得到了市委、市政府领导的高度重视，有些意见建议进入了市委、市政府决策。

　　（三）努力维护社会政治稳定

　　紧紧围绕把青岛建设成为全国最安全、最稳定、最和谐的城市之一的目标要求，努力协助市委、市政府抓好政治安全、社会安全、生产安全和信访安全，进一步提高了广大政协委员参与“平安青岛”建设的积极性。市政协与各民主党派、工商联和各界人士以及各区市政协一道，围绕推进社会公平公正、法制政府建设、社会保障、城镇职工医疗保险、新型农村合作医疗制度、诚信体系建设、社会治安安全防范网络建设等市委、市政府关注和人民群众普遍关心的热点、难点问题，提出了许多好的意见和建议。

　　（四）积极发挥提案和社情民意在履行职能中的重要作用

　　坚持把提案作为政协履行职能的重要形式，努力提高提案质量、办理质量、服务质量以及提案办理的面复率、满意率和落实率。全年立案的884件提案已全部办结，提案办理的面复率、满意率和落实率有了新的提高。按照为党政机关决策服务、为广大委员履行职责服务、为政协各参加单位服务的要求，进一步加强了社情民意的汇总和报送工作。全年共办理委员反映的社情民意261条，部分重要社情民意经整理后，及时报送全国政协和市委、市政府并转送有关部门办理和参考。如向全国政协报送的有关青岛市加强农业产业化建设、增加农民收入的经验做法，经全国政协综合编报国务院后，温家宝总理、回良玉副总理分别作了重要批示。

　　（五）促进祖国和平统一积极开展对外交往

　　围绕促进祖国和平统一，多形式、多渠道地开展了对外交往和联谊活动。加强了与海外侨领、海外华商的联系与交往。组织了港澳委员在青的视察，听取了他们对青岛发展的意见和建议。通过一系列活动，加强了我市政协的对外交往和联谊，也宣传了我市经济社会发展所取得的显著成就。

　　（六）充分发挥政协委员的主体作用

　　认真组织有关委员参加全市党政部门组织的各类协商会议、列席了全市有关会议，参加了对我市法院、检察院队伍建设情况的民主评议。围绕全市改革发展稳定中的重要问题，组织各类视察活动36次，推荐31名委员担任了党政部门聘请的特邀监督员、廉政询问员，为委员知情议政和民主监督创造了良好条件。按照“为统一战线服务，为政协工作服务，为政协委员服务”的要求，市政协机关深入开展了“双学三创”、创建“情系委员”服务品牌和“四型机关”等活动，不断提高服务意识。

　　同时，也要清醒地看到，市政协常委会的工作还存在不少差距和不足，还有许多方面需要继续拓展和深化。

    二、2005年主要工作任务

　　新的一年里，要以中共十六届四中全会精神为指针，深刻领会和准确把握胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的重要讲话精神，紧紧围绕中共青岛市第九次党代会和市委九届四次全委（扩大）会议提出的总体目标和任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，团结社会各界力量，为推进我市经济社会和各项事业全面发展，构建社会主义和谐社会，促进祖国和平统一，做出新的贡献。

　　（一）坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作，努力使政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性

　　全市政协组织和广大政协委员要始终坚持把邓小平理论和“三个代表”重要思想作为开创政协工作新局面的思想武器和行动指南。当前，要以高度的政治责任感和使命感，进一步组织好对中共十六届四中全会精神在全市政协组织中的学习和贯彻。全市政协中的中国共产党组织、中共党员和政协委员中的中共党员，要按照中央和省、市委的统一部署，积极投身先进性教育活动，把先进性教育活动同推动政协工作紧密结合起来。

　　（二）坚持围绕中心、服务大局，努力为推进全市经济社会全面协调可持续发展多做贡献

　　全市政协组织和广大政协委员要牢固树立和落实科学发展观，始终把促进发展作为履行职能的第一要务。要深入贯彻中央和全省经济工作会议精神，继续按照中共青岛市委提出的“五个三”的工作思路，紧紧围绕把青岛建设成为全国重点中心城市和世界知名特色城市的目标，以及2005年我市经济社会发展的各项任务，为进一步加快推进“三件大事”、建设“三大特色经济”、“四大工业基地”、“六大产业集群”的实施，积极建言献策。就事关全市发展大局的重大问题和群众关心的热点难点问题，多提一些具有前瞻性、建设性、创造性的意见和建议，为市委、市政府科学决策提供参考。要多出精品提案，特别要抓好重要提案的督办、续办和续复等工作，用高质量的服务推动提案质量和办理质量的提高。

　　（三）坚持团结与民主两大主题，积极为构建社会主义和谐社会服务

　　全市政协组织和广大政协委员要把我市社会主义和谐社会建设摆在重要位置，扎扎实实地履行职能，认认真真地开展工作。要坚持大团结大联合，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，不断增强各界人士的创造活力，为构建社会主义和谐社会提供广泛的力量支持；要积极参与社会主义精神文明建设，增强法律意识、诚信意识和责任意识，为构建社会主义和谐社会提供有力的精神支撑。要认真贯彻落实“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，切实搞好参加政协的各党派团体和各族各界人士的合作共事，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协的作用。要牢固树立“议政为民”的思想，把了解和反映社情民意作为履行职能的重要环节，努力维护我市稳定和谐的社会环境。

　　要广泛开展对外交往和联谊，努力促进祖国和平统一。要积极宣传“和平统一、一国两制”的基本方针，坚决反对任何形式的“台独”分裂活动，进一步加强与港澳委员的联系，广泛团结港澳台同胞、海外侨胞和海内外各方面爱国力量，共同为中华民族的伟大复兴而奋斗。

　　（四）积极推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设

　　政治协商、民主监督、参政议政，是人民政协的主要职能，也是发展社会主义民主政治、建立社会主义政治文明的重要内容。全市政协组织和广大政协委员必须始终坚持以宪法为根本准则，以政协章程为行为规范，进一步推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化。

　　（五）全面加强政协自身建设，不断提高履行职能的能力和水平

　　全市政协组织、政协委员和政协机关工作人员要适应新形势新任务的要求，切实加强思想建设、制度建设、作风建设。要积极探索政协工作的新思路、新举措，创新工作制度、工作机制和工作方法。政协委员作为各党派团体和各族各界的代表，要同广大群众特别是自己所在界别的群众保持密切联系，及时反映他们的愿望和要求；同时要积极参加政协组织的会议和活动，不断充实新知识、扩大新视野、创造新业绩，真正把社会荣誉和社会责任统一起来。大力加强政协机关队伍建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协机关干部队伍。 　

　　委员心声孙其光：保护、改造和开发名人故居

　　来自四方区文化馆的孙其光委员认为，小鱼山周围，尤其是大学路，是岛城历史文化名人故居比较集中的地方。在城市建设中，建议在保护名人故居的基础上进行适当的开发，借鉴上海多仑路文化名人一条街和新开发的“新天地”的经验，在大学路进行招商投资，建成集文化名人故居、咖啡屋、书屋等文化气氛较浓的建筑与海洋大学、美术馆等文艺场所相融的，范围较大的文化“新城中城”，并激活这一带的文化寻根热潮。本报记者赵笛 　　

　　蒋衍星：提高打造服务品牌的组织化程度

　　市政协常委、青铁分局党委书记蒋衍星建议，市委、市政府成立两个组织：一是服务品牌领导小组，二是服务品牌咨询指导委员会。服务品牌领导小组的主要职责是，制定服务品牌的有关政策和规划，审查批准服务品牌创建标准，决定对服务品牌塑造有功人员和部门的奖励。服务品牌咨询指导委员会是塑造服务品牌的业务组织，由有关业务部门的领导和实践经验丰富的服务单位代表及有关学者专家组成，在服务品牌领导小组领导下开展工作。其主要职责是制定服务品牌的创建标准，检查服务品牌开展情况，对遇到的问题给予咨询服务和指导，搜集、整理有关方面的信息，总结推广创建服务品牌的经验。本报记者王萍 　　

　　刘伟：实施民营经济“六百工程”

　　市经贸委主任刘伟委员说，我市民营经济发展要突破“瓶颈”，就必须按照市委、市政府的部署，加大对民营经济的政策扶持力度，大力实施“六百工程”———重点扶持全市百强民营企业、百强投资青岛民营企业、百强科技型民营企业、百强农产品加工企业、百强外向型民营企业、百强个体工商户。围绕“六百工程”，我市将为民营企业建立绿色通道，进一步开放投资领域，放宽准入条件，简化审批手续，落实各项优惠政策，建立健全社会化服务体系，争取全年新增规模以上民营企业300户，销售收入过亿元民营企业25户，30户骨干民营企业营业收入增长25％以上。本报记者林刚