▲全市创建“平安青岛”动员暨政法工作会议会场。

▲市委常委、政法委书记刘建华，副市长臧爱民等市领导向在“公正执法树形象”活动中涌现出的政法先进集体和个人颁奖。

▲崂山区公安分局率先装备了卫星通信指挥车。李学亮摄

▲政法干警深入社区向群众讲解治安防范知识。

▲市南区公安分局启用GPS汽车防盗抢系统。李学亮摄

▲基层司法所开展调解工作。

▲5000名治安协警员上岗仪式。

。▲“三警联勤”出警仪式。

▲市综治办与市民政局联合出台《关于见义勇为抚恤专项资金管理和使用暂行办法》。

    过去的一年，全市政法机关紧紧围绕市委、市政府的部署，坚持把创建“平安青岛”作为战略性、全局性重要任务，采取扎实有效措施，全力维护社会政治稳定，努力构建和谐社会，使创建“平安青岛”工作取得了阶段性成果，呈现出诸多平安创建亮点。

    经各基层单位层层推荐上报，市委政法委组织有关专家和新闻单位评选，筛选产生了创建“平安青岛”工作十大亮点———

    亮点一：全面开展“平安青岛”创建工作取得阶段性成果

    市委、市政府把创建“平安青岛”作为全市一项战略性、全局性的重大任务，在全市范围内进行了层层动员和部署。全市政法机关全力以赴，围绕实现确保政治、社会、信访和生产四大安全，强化打击违法犯罪力度，坚持重心下移、夯实基层基础，壮大防范力量，创新工作机制，多措并举、多管齐下，“平安青岛”创建工作取得阶段性成果。全市破获现行案件数、追逃数和逮捕数三项指标继续保持全省第一，刑事案件下降5.6％，治安案件下降32.1％，群体性事件下降66.2％，安全生产事故下降32.5％。

    省“平安山东”建设检查组在对我市的创建工作进行全面检查后认为，青岛市平安创建工作很有特色，特别在综合治理一票否决、组建协警员队伍、建立“四位一体”的矛盾纠纷排查网络以及开展“双访双送”等方面工作走在了全省、全国的前列。

    亮点二：中央政法三部门

    分别在青岛召开会议推广我市经验

    全市公安机关探索建立了维护稳定机制、快速反应机制、社区警务机制、队伍规范化管理机制等一系列适应形势要求，具有青岛特色的制度体系和服务品牌。市检察院采取有力措施抓基层检察院建设，涌现出城阳、市北、黄岛、崂山、平度、四方、即墨等一批全国、全省先进基层检察院。全市法院系统注重加强案件质量管理和审判监督，取得成功经验。公安部、最高人民检察院、最高人民法院分别在青岛召开会议，推广我市的经验。中央领导同志罗干、贾春旺等出席有关会议并作重要讲话。

    亮点三：公安机关成功告破

    “4·4”绑架杀人等重大案件并获市委、市政府重奖

    去年，我市公安机关相继破获了“2·7”恐怖信息、“3·11”劫车杀人、“4·4”绑架杀人、“6·21”恐怖信息、“9·13”绑架人质等重大案件。在侦破过程中，公安机关快速反应、果断出击，连续作战、敢打必胜，与犯罪分子斗智斗勇，及时成功侦破了这些案件。市政府专门从大案要案经费中拿出115万元，重奖公安机关的有功人员。

    亮点四：中央政法委对我市

    开展“公正执法树形象”活动取得的成绩给予充分肯定

    全市政法机关以解决执法思想、执法纪律、执法行为、执法服务等方面存在的问题为着力点，坚持教育、查摆、整改多措并举，广泛深入地开展“公正执法树形象”活动。共推出服务于企业、服务于群众的新措施215项，建立完善从严治警、从优待警的新规章制度88项，为单位、群众解决实际问题527件，收到表扬信件11200多件次。这一举措和取得的成效被中央政法委推广。活动中还涌现出被公安部记集体一等功的市公安局交警支队、被最高法院评为“全国法官十杰”的市中级人民法院民三庭庭长牟乃桂等一大批先进单位和个人。

    亮点五：2004年度公众对

    社会治安和法治环境满意率再创历史新高

    全市政法机关在2003年开展“访万家企业、访万户群众，送法律、送平安”活动并取得明显成效基础上，市委政法委去年又制定下发了《双访双送暂行规定》、《关于建立双访双送长效工作机制的意见》等文件，组织开展了大规模“访送”活动，共走访企业13200余家、群众84800余户，出台便民利民措施100余项，依法迅速解决了涉及企业和人民群众利益的一批重大案件，这一经验做法被中央政法委推广。与此同时，开展了“严打”、涉法信访、流动人口管理、消防安全、打击“黄赌毒”以及电力电信安全等多项治安整治专项行动，确保了社会治安形势的持续稳定。

    据市统计局最新“公众安全感”抽样调查资料显示，公众对我市社会治安满意率达95.6％，比2003年又增长0.51个百分点；企业对法治环境满意率达85％，再创历史新高。

    亮点六：征召治安协

    警员和合同制消防员全国首创

    我市将落实再就业政策与加强社会治安防范有机结合，从下岗职工中招聘5000人组建治安协警员队伍，在公安民警带领下参与治安巡逻，既提高了社会治安管控能力、又缓解了警力不足，实现了再就业与维护社会稳定双赢。协警员队伍已协助公安机关破获刑事案件291起，抓获违法犯罪嫌疑人403名，调处矛盾纠纷7000余起，排除不安全隐患13000余件。

    为有效解决消防部队一线灭火力量严重不足问题，我市率先在全国提出建设合同制与现役制相结合的消防队伍，将征召的278名合同制消防员分配到16个消防站与现役消防官兵共同参加灭火执勤。这支队伍去年共参加火灾扑救和抢险救援4300余次，疏散和抢救遇险群众2600人，保护物资价值8000万元，公安部称赞此举为全国消防建设的一大创新。

    亮点七：公安机关建立

    以“三警联勤”为龙头的动态治安防控体系

    公安机关进一步完善“三警联勤”、“三台合一”快速反应机制，市区原有45辆巡逻警车增加到130辆，全部下沉到派出所，将治安警、交警、消防警混编组建“110”联勤中队，进一步充实了基层力量，提高了综合处警和办案能力。全市重新调整设置治安亭159个、堵截点53处，构筑起动态形势下点、线、面结合，巡、守、堵配套的防范控制和快速反应新机制。同时，大力推行社区警务议事会、巡勤警务、警务巡访、户访制等警务运行模式，提升社会治安防控水平。

    亮点八：“白雪”和“壹枝笔”

    经司法程序认定为驰名商标

    全市政法机关积极适应新形势，全力依法维护良好的市场经济秩序、维护企业的合法权益。市中级人民法院去年在深入调查取证和查明事实、认定证据的基础上，先后对青岛昌隆文具有限公司注册的“白雪”和颐中集团注册的“壹枝笔”商标被侵权及确认驰名商标案，依法作出判决，确认上述两商标为驰名商标。这是我市通过司法途径认定驰名商标的成功尝试，对于推动我市品牌经济发展，提高青岛和企业的知名度，进一步优化法治环境发挥了积极的作用。

    亮点九：全面恢复和完善基

    层司法所，基层司法调解成效明显

    全市171个基层司法所发挥自身优势，结合乡镇、街道的具体情况，明确各自的任务、目标，着力加强社区、农村的矛盾纠纷排查和调处。全年共开展法制宣传1398场次，参与执法检查262次，调解各类矛盾纠纷15980起、调解成功率达98％以上，制止群体性上访122起，充分发挥了基层司法调解组织在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的“第一道防线”作用。

    亮点十：我市出台见义勇为

    抚恤专项资金管理和使用办法

    为进一步弘扬维护社会治安正气、加大对见义勇为人员的抚恤力度，市综治办与市民政局联合出台了《关于见义勇为抚恤专项资金管理和使用暂行办法》，对专项资金的筹集渠道、管理办法和使用范围等，都作了明确规定，对符合条件的见义勇为人员，按实际情况分别给予3万元以上、1万元以上、5000元以上和3000元以上一次性抚恤金。该《办法》已从今年1月1日起正式实施。本报记者本报通讯员