初冬时节访胶州,浓浓的发展氛围扑面而来：“韩国科隆”才投产,“丰田”又来考察汽车配件项目；“方正机械”刚开工,“佳世客”又签定了投资协议……前三季度,该市开工项目达到了1350个,而新项目的大量开工,为胶州构筑了更高层次的发展平台,积聚了强劲持久的发展动力。

　　国家实施宏观调控政策后,不少人将宏观 调控与发展对立起来,一提宏观调控就片面理解为下项目、压速度,不敢放手招商引资。胶州市委、市政府在贯彻落实宏观调控政策时认为,宏观调控包含了限制与发展、紧缩与扩张等几个方面,绝不等同于紧缩,其实质是优化经济结构,加快转变经济增长方式,实现又快又好的发展。胶州要抓住这个机遇,在坚决贯彻落实国家土地和产业政策的前提下,开动脑筋,开足马力,千方百计招商引资,引来更多符合国家产业政策的优质企业,扩大经济总量,改善经济结构。

　　为从思想深处解决发展动力问题,他们先后组织300多人东进西出、南下北上。看到周边地区一个个大项目纷纷开工的热闹场面,胶州人再也坐不住了。市委出台了招商引资单独考核、末位黄牌警告的办法,将18处镇、街道办事处划分为三个方阵,每一方阵都排出名次,最后一名的党政负责人要向市委、市政府写出检查。市委为此专门成立了考核办公室,制定了严格的考核办法,不听汇报,不看材料,肩扛录像机,手持红外线测量仪和数码相机,厂房一尺一尺地量,设备一件一件地看,数据一个一个地算,确保了考核的真实性和公正性,也督促了各镇、街道办事处将劲儿用在真抓实干上,用在引项目、促建设、抓投产上。

　　在如火如荼的招商活动中,胶州市提出,招商要提高实效,突出引进国外名牌企业、重大机械装备制造企业、终端产品制造企业、内销税源型企业。在招商策略上,更加注重专业招商、协会招商和产业链招商：今年先后组团赴韩国、日本以及欧洲部分国家举办大型投资说明会,签约协议外资2亿多美元；多次到上海、苏州、深圳、东莞、中山、西安等省市开展招商活动。重点瞄准国外有影响的产业协会和企业公团,集中力量开展组团式、集群式招商。通过韩国厨具产业协会,胶州引进了韩国贤东、孝信两家厨具龙头企业,带动总投资6500万美元的8家配套企业整体转移至胶州阜安。依托釜山中小企业协会,一次引进12家韩国企业兴办纤维工业团地,形成集纤维、印染、针织、服装于一体的产业链,计划总投资5000万美元,目前已有5个项目开工建设。

　　胶州将宏观调控中的土地紧缩政策,视为积极推进集约用地,走内涵式发展之路的机遇,通过“促”、“收”、“招”、“并”等多种举措,盘活那些圈而不建、建而未完的闲置土地,解决了项目落户载体问题。“促”即依法与用地企业签订项目进度和达标时间表,对拒不签约和履约的项目,其多占土地坚决予以收回。“收”即对于圈而不用,伺机炒地的业户的土地,依法予以收回。“招”即对于因资金不足造成的“半拉子”工程,积极帮助企业进行土地转让和出租。“并”即将原有的工业园区调整保留为经济技术开发区等五大功能区,并按照投资项目的类别,明确项目容积率和单位面积投资强度,促其集约化经营。对全市闲置土地、厂房进行摸底调查,统一登记造册,引进安置合适项目。北关街道办事处利用一闲置厂房,新引进韩国家电行业排名第四、技术处于领头羊地位的信一产业株式会社,总投资达4000万美元。闲置土地的充分盘活,提高了土地集约利用程度和单位面积的投资强度,目前工业区每平方公里项目投资额达到4.1亿元,达产后可产生税收4000多万元。

　　吸引企业到城市落户,最终要靠优良的投资环境。8月份以来,胶州市开展了软环境集中整治活动,制定出台了《关于影响经济发展环境实施责任追究的暂行办法》,规定对镇、办事处不兑现承诺,市直部门、双管单位到企业检查、处罚不报批等十几种行为,分别视情给予写出书面检查、通报批评、诫勉调离岗位、辞退等八种处罚。软环境集中整治过程中,先后有六家单位因为承诺不兑现、办事效率慢、检查不报批等被通报批评；两名机关干部受到党纪政纪处分。各部门和镇、街道办事处纷纷拿出具体举措,改进工作流程,提高服务质量,为企业落户和日常生产经营提供一流服务。行政服务中心建立了公休日预约服务制度,各窗口都在公休日安排工作人员轮流值班,受理、办理申办业务。

　　突破思维瓶颈、提高招商实效、再造落户载体、优化投资环境,如此环环相扣,胶州市创造了招商引资的奇迹：前9个月新批准外商投资项目328个,平均规模421万美元,较去年同期提高了140万美元；500万美元以上的大项目91个,同比增长75％；实际吸引外资44573万美元。引进内资项目402个,实际利用资金47.35亿元,其中亿元以上的项目14个；民资项目841个,实际利用资金7.9亿元,1000万元以上的大项目15个。全市已经引进艾默生、佳世客、正大等十家世界500强企业以及中集、海尔、澳柯玛等一批国内著名大企业。投资10亿元的青岛地恩地、投资3000万美元的韩国纺织化纤、投资1.4亿元的沃尔沃客车等大项目正在快速推进。

　　本报记者　梁学勇　 本报通讯员　林丛森　颜波　赵法文