据国家审计署披露的消息，交通银行锦州分行与锦州中级法院等联手为两亿元贷款核呆作假的涉案人员中，辽宁省纪委已对锦州市某法院院长冯某、法官沙某、郝某，市工商局黄某以及锦州交行原风险处处长陈某、副处长张某和行政处处长姚某实行了“双规”。

　　国家审计署审计长李金华6月23日在向十届全国人大常委 会第十次会议作审计报告时指出：2000年至2002年，交通银行辽宁锦州分行与锦州市中级法院、锦州市古塔区和凌河区法院联手造假，用伪造的法律文书上报交通银行总行，核销175户企业的“不良”贷款2.21亿元。审计署将此事上报国务院后，温家宝总理高度重视，要求依法立案查处。

　　按照中央领导的批示，由辽宁省纪委牵头，省政法委、检察院、法院、公安厅等部门组成的联合调查组，于2003年12月29日进驻锦州市处理此案。同时，审计署驻沈阳特派办应辽宁省纪委的要求，再次组成审计组，配合调查组就相关工作进行专业认定。    

　　被审单位有点坐不住 与审计署之间的争议应通过程序解决

　　国家审计署的审计报告引起媒体和公众的强烈关注。但是有些被点名的单位坐不住了，纷纷通过各种方式为自己辩解。先是云南大姚地震灾区相关部门否认自己挪用过救灾款物；而锦州交行和法院方面则公开声称，他们搞出的“批量核销”，是“具体工作程序上出的问题，不能说是‘联手作假’”。

　　不过，一些部门公开地对审计署的审计报告提出疑义或作出反驳，换一种思维看，也许并不是坏事。而且，既然冲突已经暴露，就应当寻求解决之道。严格说来，应该需要某种程序，让那些被点名的部门能与审计署进行公开讨论，从而让公众知道审计署所描述的问题是否属实。     

　　密室查获作假证据

　　据审计组调查，锦州交行核销呆账的主要部门在该行风险处，于是审计组决定突击检查风险处核呆办公室。办公室墙边的一排柜子引起了审计人员的注意。上去一拍、一拽，居然一道暗门呈现出来，原来里面有一间“密室”。在“密室”里发现了盖有法院公章的假法律文书及其他大量的作假材料。审计人员随即将纸箱和“密室”贴上封条。

　　事情败露盗走材料

　　然而，当天下午，封存的证据不翼而飞。最后，该行的一位职员承认，是他趁封条的浆糊未干将材料盗走，之后，证据被成功追回。

　　该行工作人员交代：在编制假法律文书的过程中，法院某法官亲自指导3家法院的具体联系人，并于当晚与副处长到打字员家中订立攻守同盟。

　　举报人被连捅5刀

　　就在审计组对当地法院和锦州交行进行进一步深入调查取证时，2003年11月11日，举报人鲍某在自家门前被几名手持利刃、声称“扎死你”的歹徒围堵。鲍某身中5刀，刀伤深达5厘米。现已查明，对鲍某进行报复的是锦州交行员工张某重金雇来的有犯罪前科人员。5名犯罪嫌疑人除1人在逃外，其余4人先后被抓获并被刑事拘留。    

　　霍邱阜南怀远虚报冒领救灾款

　　“村哄乡，乡哄县，一直哄到国务院”

　　安徽3县70余名干部受处理

　　2003年7月，淮河遭遇1954年以来最大的一次洪灾。灾后，中央共下拨救灾款25.24亿元。一年后，随着审计署审计报告的披露，淮河再一次让人揪心。李金华在报告中重点提到了安徽霍邱、阜南、怀远3个县。日前，记者奔赴上述地区进行了调查。

　　据了解，救灾补偿资金申报审核主要采取由下而上进行申报，首先县级民政部门要逐村逐户核查灾情，摸清底细，区别情况，登记造册。而霍邱县部分数据仅靠电话联系或平时掌握的情况收集上报。村级申报更是随意，伪造签名印章，虚报亩数，数据大量“注水”。在阜南、怀远这种情况都存在。当地民谚称“村哄乡，乡哄县，一直哄到国务院”。

　　在发放救灾款中，怀远县干部被纪律处分19人；阜南县22人被给予党纪政纪处分；霍邱县被党纪政纪处分30多人。据记者了解，这些处分有的在审计前，而有的是审计后匆匆决定的。3个乡镇的17名干部骗取并私分补偿资金20万元。     

　　审计署揭开黑幕

　　中纪委先行一步

　　早已展开调查并将涉嫌犯罪者交检察机关

　　6月23日，随着审计报告的公布，中国媒体频繁地使用了“审计风暴”的说法。在人们对审计署官员表示赞赏和敬意的情境下，也有人追问“纪委到哪里去了”。

　　中纪委调查早展开

　　据从各方面了解，对国家电力公司某些领导干部涉嫌以权谋私和经济犯罪问题，中央纪委的调查，早已开展，涉嫌犯罪的亦已移交检察机关处理。

　　国家林业局下属单位骗取国家财政贴息资金的问题，中央纪委监察部有关室与国家林业局纪检组监察局组成的联合调查组，也进行了认真调查，对有关领导干部的责任认定和最后处理工作正在进行。

　　对长江堤防隐蔽工程建设中弄虚作假、偷工减料问题，中央纪委监察部也已协调国务院有关部门进行查处，其中涉嫌犯罪的已经移送司法机关……

　　多方配合协同作战

　　为了不放过任何一起违纪违法案件线索，纪检监察机关不仅要从公众的揭发举报中认真搜集，不仅要通过与组织、公安、海关、税务、审计、信访等部门和法院、检察等机关的协同动作和联席会议了解掌握，而且要从窝案串案中努力发掘。

　　另外，各级地方和部门的纪检监察机关，对审计部门发现的有关违纪违法案件线索，同样十分重视，有的已经得到处理，有的正在进行调查。

　　自党的十六大以来，审计报告日益透明，显示的不是某个部门的单兵突进。     

　　新闻链接     

　　“还有些假账没查出来”

　　李金华坦言：有时候我们水平达不到

　　现在，“李金华”一下子成为中国人谈论最多的一个名字。对老百姓来说，他是希望的象征，而对于一些不喜欢他的官员来说，他是“潜规则”的破坏者。

　　“还有假账没查出来”

　　擅长桥牌、书法的李金华，最爱看的电视剧是《天下粮仓》。他说其中有两件事对他刺激最大：一是粮仓表面看都是满的，实际下边却没有粮食；二是守仓的米汝成曾是全国闻名的清官，但是死后却被揭出是巨贪。“作假、伪装古今中外概莫能外，而审计这双眼睛能不能看到这个假，能不能戳穿这个伪装，对于我来说是一个很大的压力。”他说。

　　会计员出身的李金华，相信只要功夫到，作假都能查出来。他的确战绩显赫。不过他也直言：“有时候我们水平达不到，我相信有一些假账，我们没有查出来。”2003年公布的农发行违规私设小金库实际上已是累积多年的问题，李金华对此并不避讳，在一次接受采访时承认：“以前确实没审出来。”

　　吃过被审单位的亏

　　以严厉著称的李金华，在审计署内部立下了被称为“审八戒”的八条禁令，包括不准在被审计单位安排吃住、不准参与被审计单位各种联欢和其他娱乐活动、不准无偿使用被审计单位交通工具和办公用品等。李金华说，这看似不近人情的“八戒”得自一次惨痛的教训。1999年审计一家有重大问题的公司，对方安排住宿，后来才发现所有房间的钥匙都被复制，审计人员所有的底稿、笔记本都被复印。审计快结束时，对方用车接审计人员去吃饭，趁机把他们放在车后备厢电脑中的资料全部拷贝，其中甚至包括给国务院的报告。从此，这“八戒”就成了审计系统内部的“高压线”。

　　同学聚会从不参加

　　毕业于中央财政金融学院的李金华很少参加同学聚会，知情者说，主要是因为很多同学都是李金华的审计对象，他担心工作与私人感情纠缠不清。他也曾对金人庆（财政部部长）说，“尽管我们是同学，我的眼睛以后要老盯着你了，希望你理解。”李金华曾被母校请去讲课，但他回来就组织人马审计母校，“因为讲课过程中发现了不少问题。”他说：“我的心比较‘狠’，手段比较‘铁’。”

　　据说李金华有这样一个习惯：每天早晨让司机在固定的地方等他，而他则一个人步行50分钟作为晨练。李金华说一个人走路十几年，从没担心过自己的安全。     

　　本版内容据《瞭望东方周刊》、《中国青年报》、《新闻周刊》编辑整理