近些年来，我们市南区人事局紧紧围绕区委、区政府建设服务业和服务贸易聚集区、软件信息产业区、滨海旅游休闲区和现代商业品牌区的目标，紧密结合区域特色经济的人才需求，解放思想，创新工作，在实施"人才强区"战略，加快人才资源开发，完善人才服务体系等方面取得了突出的成绩，为我区经济和各项事业发展提供了可
靠的人才保障。
回顾
为更好地开发区域人才资源，满足特色经济的人才需求，多年来我们从创新服务理念、强化服务意识入手，进一步扩大人才服务领域、完善服务功能，建立了全方位、多层次、社会化的人才服务体系。
--创新服务理念，强化服务意识。多年来,我们始终把"服务多元化，管理规范化，运作市场化，质量品牌化"作为人才工作的核心要求，切实转变工作作风，不断创新服务理念，强化服务意识。在工作中坚持用"齿轮原理"，大做"服务"文章，即把人才服务的供求双方比作两个齿轮，通过调整轮齿的啮合度提高人才服务的满意度。把"企业需要什么，我们就代理什么"作为出发点，变"有求必应"为"有需必应"，变"坐等上门"为"主动上门"，推出了"无间隙"服务和"个性化"服务，在服务中"不说不能办，只说怎么办"，通过建立"企事业单位回访制度"等服务制度和服务规范，切实提高服务质量，尽可能满足用人单位和各类人才的需求，受到了代理单位的普遍好评，并取得了良好的社会效益和经济效益。
--扩大服务领域，构建"公共人事部"。积极构建企事业单位的"公共人事部"，扩大人才服务领域，完善市场服务功能，为企事业单位提供包括人事代理及人事档案管理、人才派遣、人才招聘、人才引进、人才培训、户籍管理、职称考评、党组织关系管理、网上人才交流等全方位的社会化人才服务。同时做强优势服务项目，开创特色服务项目，全面提升"市南人才"的品牌效应。
2003年以来，我区人才交流服务中心共与莱钢建设、阳光百货、海信金座等300余家企事业单位签订了人事代理协议。中心还建立了专业的企业人员派遣机构，用人单位无需再设立人事机构、配备专职人员，既降低了成本，又提高了效率，受到派遣单位的普遍欢迎。一年来为中石化安全工程研究院、中国人寿保险青岛分公司、青啤销售公司等单位派遣人才400余名。在借鉴企业改革经验的基础上，率先对事业单位新进工作人员实行了派遣管理，彻底打破了事业单位传统的用人模式，这种做法主要有三个特点，一是凡进必考，合同管理，变"铁饭碗"为"泥饭碗"；二是人、编分离，用、管分离，变"单位人"为"社会人"；三是以岗定薪，协议工资，变死工资为活工资。这在全省乃至全国均属创新，在社会上引起了强烈反响，实施以来取得了明显的成效，为推进事业单位人事制度改革打下了坚实的基础。
--发展有型、无型两个市场，加快人才引进步伐。2003年改版扩建了"青岛市南人才网"（http//:www.qdrc.com），使之成为区域内知名的专业人才网站。在不断改善区人才市场服务环境，加强软硬件建设的基础上，每年举办"海之情"人才交流大会，吸引各类人才为我区区域经济发展服务。2003年，区人才交流服务中心共引进近700名具有全日制本科以上学历的人才，较2002年有了大幅增长。
--加大党建工作力度，打造流动人才之家。我区人才交流服务中心党总支高度重视党建工作，不断扩大党的工作覆盖面，注重维护流动人才合法权益，2003年以来共在阳光百货等6家人事代理单位建立了党支部，在全市人才系统率先成立了工会组织，使中心真正成为了流动人才之家。
--加强能力建设，提高公务员队伍整体素质。为切实加强公务员队伍建设，全面提升我区公务员队伍的整体素质，我们结合深化"五项工程"、创建"四型机关"活动，坚持以能力建设为核心，不断加大公务员培训工作力度，积极探索多渠道、多形式的培训方式，建立了培训激励机制，组织了以"学习、务实、超越"为主题的"公务员每月一讲"活动，邀请金正昆、吴德贵等多名专家作了专题讲座，组织了部分优秀公务员到中国海洋大学进行了脱产培训。同时积极引进博士、硕士等高层次人才充实公务员队伍，改善我区公务员队伍结构。这些做法有力促进了公务员队伍整体素质的提高。
展望
党的十六届三中全会提出了要以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，全国人才工作会议也对实施人才强国战略提出了明确的要求，为人才工作指明了方向。
2004年，市南将"扩大人才市场规模"列为政府要办的14件实事之一，这充分体现了区委、区政府对人才工作的重视。这种大环境，为我区人才工作的创新发展提供了前所未有的机遇。因此，我们要紧紧围绕区域经济发展大局，大力实施人才强区战略,努力开创人才工作新局面，集聚优秀人才为区域经济发展提供强有力的保证。重点做好以下六个方面的工作：
--以建设区域性人才高地为目标，加快实施"人才强区"战略。要加大人才引进工作力度，改革现有的人才基金使用办法，研究人才资源开发的配套性政策，重点引进服务贸易、经营管理、软件开发等方面经济和社会发展的急需人才，逐步营造有利于吸引人才、使用人才、留住人才、激励人才的良好环境，促进优秀人才脱颖而出。
--筹建青岛市软件人才市场，打造软件人才基地。根据我区软件产业和楼宇经济的人才需求，加大投入力度，完成区人才市场扩建工作，筹建并办好"青岛市软件人才市场"，使之成为专业与综合相结合的人才市场，为用人单位和各类人才尤其为软件企业和人才提供更为方便、快捷的服务平台。通过几年努力，把"青岛市软件人才市场"切实打造成为青岛市乃至半岛城市群的软件人才基地。
--完善人才服务功能，提高人才市场的核心竞争力。继续拓宽人才服务领域，进一步完善人才市场的服务功能，创新服务手段，打造服务品牌。加快发展网上市场，全面升级"青岛市南人才网"，开通95105000人才信息服务热线。通过横向联合和异地派遣等多种形式，进一步加大人才派遣工作力度，探索走低端人才、中高级人才派遣共同发展的新路子。继续坚持齿轮服务理念，做好企事业单位的"公共人事部"，全面提升人才市场的核心竞争力。
--以市场需求为导向，启动"人才培训工程"。根据经济发展对人才素质的要求，全面启动"人才培训工程"。积极与专业培训机构合作，为企业培养人才。重点开展紧缺人才的专业技能培训和综合素质培训，同时做好专业技术人员继续教育工作，促进专业技术职务评审、考试的社会化、规范化。从而更好地改善我区现有人才的知识结构，增强创新能力，提高综合素质，使现有人才能更好地适应区域经济发展的需要。
--选贤任能，建立政府雇员制度。为吸引专门人才为政府工作，我区今年6月在全省率先试行政府雇员制度。雇员制具有"职位专业化、管理契约化、占编不进编"的特点，并对雇员实行"以岗定薪、因才评薪、按绩计薪"，同时"定薪不限薪"。建立雇员制度将有利于政府"选贤才、雇英才、用专才"，吸引优秀人才更好地为市南区的经济和发展服务；使得政府原来的"铁交椅"换成
"折叠椅"，"终身制"变成 "合同制"，同时进一步增强机关活力，提高政府效能，降低行政成本，并充分调动优秀人才的积极性、主动性，促进政府人才的合理流动。
--全面提高机关事业单位人员的整体素质。将2004年作为"公务员培训年"，制定分类、分层次的培训计划，组织好"每月一讲"，开展公务员基本素质能力培训。切实提高公务员的知识水平、业务本领和工作能力，逐步培养造就一支高素质、专业化、与时俱进、能够更好适应加快发展、干事创业需要的公务员队伍。大力推进以聘用制为重点的事业单位人事制度改革，强化岗位管理，改进完善聘任制度，深化事业单位人才派遣，为优秀人才脱颖而出开辟"快车道"。
通过以上这些措施，努力营造人尽其才、人才辈出的良好环境。力争使我区在人才总量上有突破，在人才素质上有提升，在人才结构上得到优化，逐步把市南区建设成为高素质服务贸易人才、高水平经营管理人才和高层次软件开发人才的聚集区，成为青岛的人才金海岸、人才中心区。
作者系中共市南区委组织部副部长、市南区人事局局长
