锚定民生纾困破薪困 闭环处置化解急难愁盼——市应急局攻坚建设项目欠薪问题经验做法

2026年，市应急管理局聚焦西海岸新区青岛防震减灾市级示范中心项目农民工跨年度群体性欠薪积案，依托多渠道投诉线索，构建全流程闭环处置体系，妥善化解36名工人240余万元欠薪难题，形成工程领域欠薪矛盾化解实操经验。

一、提高政治站位，锚定攻坚工作方向

我局将项目欠薪处置作为民生重点工作，落实领导包案制度，组建由分管领导牵头的专项攻坚小组，专人全程统筹协调处置。全面梳理项目全流程脉络，查清项目2016年立项、建设单位足额拨付工程款、总包企业多层分包转包事实，锁定总包内部资金分配失衡、财政尾款待审批是欠薪核心诱因，坚决杜绝矛盾随意转嫁建设单位。摒弃消极处置思路，主动对接发改、财政等职能部门，紧盯财政结算审批节点，以压实总包主体责任作为破题关键。

二、归集诉求线索，建立精细化台账管理

项目欠薪诉求集中通过12345热线、巡视反馈等多渠道归集，具有跨年积案、抱团维权、重复投诉特征。一是分类建档归集线索，按照工种、欠薪金额、投诉时段、协调记录分项建档，落实一人一档、一案一策，精准核算欠薪总额。二是落实接诉即办，工单接收当日启动处置，24小时内联系诉求人，3日内完成用工、薪资事实核查。三是实行动态销号管理，结合财政拨款、企业协商进度实时更新台账，记录对接、回访、审批全节点，实现事项全流程可追溯。

三、跨部门联动督办，紧盯资金倒逼企业付薪

建立主管部门督办、财政盯控拨款、专员紧盯企业三方联动机制，围绕项目财政尾款拨付破解欠薪。一是持续约谈总包单位，自2024年12月至2026年2月多次约谈潍坊昌大集团等总包企业，宣讲工资支付相关法规，驳斥企业经营困难拒付薪资理由，督促企业承诺财政款项到位后全额结清欠款，资金审核落地后细化兑付时限。二是穿透分包层级管控，对接飞扬建筑、达九州建筑等分包主体，由分包向务工人员同步兑付方案，破除信息壁垒，有效减少重复上访。三是横向联动财政部门，实时跟进项目决算资金审批进度，以资金拨付节点约束企业付款期限，破除企业无故拖延借口。

四、常态化暖心回访，柔性化解欠薪矛盾

坚持回访疏导同步推进，分批次、分时段对接全部务工人员，针对重点工人，在关键节点阶段性通报协调进展与资金审批情况，失联人员更换联系方式持续联络。客观向工人讲明工程款拨付、企业内部资金问题、财政审批周期等客观实情，消除群众对部门履职的质疑。

五、深挖问题根源，构建长效防欠薪机制

以个案处置推动源头治理，由事后清欠转为事前防控。一是完善政府投资项目资金监管，在应急领域在建、收尾项目推行尾款拨付前置工资核验制度，拨付工程款前核查薪资结清凭证，防范总包截留工资。二是搭建线索预警体系，打通12345、巡视数据互通，多人集中投诉、跨年欠薪线索标记高风险，提前介入预警处置。三是规范总包分包管理，压实总包薪资支付首要责任，落实分包合同备案制度，整治私下转包、口头用工乱象，从合同源头减少薪资纠纷隐患。

六、工作成效

经跨周期攻坚协调，项目240万元欠薪全部明确兑付时限，该项目群众投诉事项群众满意率、问题解决率达100%。我局立足个案提炼制度规范，既保障农民工劳动报酬权益，又补齐政府投资项目行业监管短板，为全市同类项目欠薪处置提供可复制样板，以实际举措践行以人民为中心的工作理念。