中国人民政治协商会议青岛市委员会常务委员会工作报告，全文发布！
中国人民政治协商会议青岛市委员会常务委员会工作报告
——在政协第十四届青岛市委员会第五次会议上
（2026年1月19日）
孟庆斌
各位委员、同志们：
我代表政协第十四届青岛市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
一、2025年主要工作
2025年是“十四五”规划收官之年。中共青岛市委团结带领全市人民，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，凝心聚力、稳扎稳打、砥砺奋进，推动全市经济社会高质量发展取得新成就，现代化国际大都市建设迈出坚实步伐，谱写了中国式现代化青岛实践的崭新篇章，全市人民备受鼓舞、倍感振奋。
中共青岛市委切实加强对政协工作的领导，市委常委会会议专题听取市政协工作汇报，研究市政协重要工作事项，市委书记曾赞荣对政协工作提出明确要求。市委副书记、市长任刚出席市政协重要活动，市领导参加重要协商活动、领衔督办重点提案，为全市政协事业高质量发展提供了有力支持。
在省政协有力指导和中共青岛市委坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持聚焦市委、市政府中心任务履职尽责，坚持人民政协为人民，坚持以改革创新精神推进履职能力建设，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进中国式现代化青岛实践广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
一年来，市政协开展重要协商议政活动31项，报送建议案、协商议政专报、调研报告合计49份，提案审查立案564件、办理满意率99.1%，社情民意信息被全国政协采用215篇、省政协采用481篇，各类协商议政意见建议获得领导同志批示45件次。市政协工作质效实现了新提升，以实干实绩交出了高质量履职答卷。主要做了以下工作：
（一）坚持党的全面领导，坚定扛牢政治责任。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
把牢正确政治方向。深刻认识人民政协组织的鲜明政治属性，发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，严格落实党建工作、意识形态工作、党风廉政建设责任制，严格执行重大事项请示报告制度，认真组织实施市委、市政府、市政协协商工作计划，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。全力做好中央和省委联动巡视配合保障工作。
强化党的创新理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，全年召开市政协党组会议19次、开展理论学习中心组学习11次。建好用好学习座谈会、“琴岛学社”、理论研究会等学习研究载体，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，推动把学习成效转化为高水平履职尽责的能力本领和工作实践。
深入贯彻中共二十届四中全会精神。市政协党组和主席会议成员示范带动，政协委员和政协机关干部“两支队伍”全面跟进，切实抓好学习培训、集中宣讲、新闻宣传和研究阐释，推动全会精神在全市政协系统落地落实。组织开展“贯彻四中全会精神，为‘十五五’规划建言献策”议政活动，为“十五五”开好局、起好步贡献力量。
扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。坚持聚焦主题、注重实效、开门教育，一体推进学习研讨、查摆问题、集中整治等各项任务。市政协党组和机关党组成员强化示范引领，开展学习研讨、讲党课26次，各党支部开展主题党日活动80余次。制定问题清单，建立整治台账，14个查摆问题得到全面整改，作风建设常态化长效化机制进一步健全，机关党员干部的纪律意识、规矩意识和新风正气持续释放。锲而不舍落实中央八项规定精神，扎实推进整治形式主义为基层减负，严格落实“习惯过紧日子”要求，以作风建设新成效激发政协履职新活力。
深化政协党建“两个全覆盖”。设立8个专委会功能型党支部，深化“党建+协商”“党建+聚识”实践，健全党员委员联系党外委员等制度，推动党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。坚定履行全面从严治党责任，用好监督执纪“四种形态”，支持派驻纪检监察组工作，擦亮“政通协和·琴岛清风”清廉机关品牌。
（二）紧扣党委政府中心任务履职尽责，切实提高协商议政质量。坚持市委、市政府中心任务推进到哪里，专门协商机构的智慧和力量就汇聚到哪里，始终与中心大局同频共振、同向发力。
聚焦高质量发展建言献策。围绕“10+1”创新型产业体系建设，以“推进科技创新与产业创新深度融合，构建创新型产业体系”为主题召开专题议政性常委会会议，以“大力发展车规级芯片”“促进低空经济发展”为主题开展视察调研、重点提案督办。围绕做强做优十大现代服务业，就“促进文化和旅游深度融合，塑强文旅产业发展新优势”召开双月协商座谈会，就“以旧换新，擦亮绿色发展底色”“深化产业工人队伍建设改革，全力打造‘工匠之城’”开展“倾听与商量”，就“加快枢纽经济高质量发展”进行重点提案督办。围绕政法机关优化法治化营商环境，到市中级法院、市人民检察院、青岛海事法院等单位开展视察，围绕黄河流域生态保护暨清洁能源开发利用开展专项民主监督。
聚焦深化改革扩大开放协商建言。围绕“深化国企改革，加快世界一流企业建设”开展委员视察，围绕“激发市场主体活力，促进民营经济做大做优做强”召开双月协商座谈会。围绕“济青双圈联动发展”“打造东北亚国际航空物流枢纽”深入调研，为建设国际性综合交通枢纽城市献计献策。围绕“深化青港澳合作，助力高水平对外开放”召开远程协商座谈会，就“加快培育外贸新动能，打造北方对外开放门户”“挖掘RCEP政策红利推动贸易创新发展”提出建议，助力我市扩大高水平对外开放。
聚焦更好经略海洋献计出力。围绕“4+4+2”现代海洋产业体系建设，召开“加快培育海洋新质生产力，打造现代海洋经济发展高地”专题议政性常委会会议。围绕“推动海洋文化旅游融合发展，打造国际滨海旅游目的地”“加快深海开发产业布局，抢占未来海洋产业战略新高地”等开展前瞻性研究。就“探索海洋产业融合发展新业态，打造现代化海洋牧场综合体”开展重点调研，就“耕海牧渔，加快建设现代化‘蓝色粮仓’”开展“倾听与商量”，助力唱响“海洋牧歌”。
聚焦增进人民福祉出谋划策。围绕“推动甜蜜经济与康养旅居高水平融合发展”“推动中医药产业高质量发展”“开展新时代‘银龄行动’”“居家适老化改造焕新”等建言资政，为“中国康湾”建设助力赋能。配合省政协围绕“筑牢校园安全防线”开展联动协商调研，就深入推进校园安全治理体系建设等提出建议，助力更好统筹发展和安全。围绕“加强全民健身工作，促进健康青岛建设”开展专项民主监督，以“推动‘一刻钟便民服务圈’建设”“既有住宅加装电梯”“推动湿地动植物栖息地保护”等为主题开展“倾听与商量”，围绕“强化园区统筹建设，打造知名特色职教园区”“完善公共服务体系，助推高质量就业创业”“推动建设‘一老一小’代际融合社区”开展调研视察、重点提案督办，助力把民生好事办好。
（三）发挥政协优势，推动市委安排重点工作取得实效。用好政协大平台，彰显政协协商特色，健全党委领导、政府主导、政协推动、多方协同工作机制，构建相关部门、市场主体、学术机构、社会组织常态化沟通协商工作渠道，综合运用行政、经济、市场、协商等手段，项目化、清单化、责任化抓推进、促落实。
助力青岛国际航运中心建设。充分汇集调动相关部门、链主企业、行业智库、商协会等各方资源和积极性，抓好工作推进，助力港航基础设施、航运贸易金融、海事法务人才、绿色智慧转型、港产城融合等领域取得标志性成果，青岛国际航运中心在新华·波罗的海指数全球综合排名中，由第15位提升至第13位。
助力青港澳合作。发挥政协人才荟萃、联系广泛优势，深度链接香港高端团队资源，发挥市政协港澳委员“双重积极作用”，健全青港合作联席会议和港澳招商工作机制，构建起涵盖港澳特区政府机构、商协会、重点企业及知名人士的青港澳合作网络。助推青岛港湾职业技术学院与香港华光海运控股有限公司合作成立香港国际航运产业学院。助推市质检院与香港标准及检定中心（STC）共建联合实验室，开展国际标准检测认证合作，实现“当年洽谈、当年签约、当年见效”。助推青岛与香港在贸易、金融、科技、人才和青年创新创业领域合作取得新进展。搭建“青港协创汇”互动平台，组织委员企业、金融服务机构走进鲁港科技合作创新中心，与香港科学园企业精准对接。
助力推进重点项目和信访工作。落实以高质量项目建设推动高质量发展要求，发挥协商式监督职能，助推市政协领导联系的市级重点项目提质增效。落实领导干部包案、接访等制度，推动包案信访案件全部化解。落实市级领导干部乡村振兴联系点制度，助推乡村特色产业发展。
（四）坚持大团结大联合，广泛凝聚共识力量。发挥统一战线组织功能，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，画好团结奋斗的最大同心圆。
深化与党派团体合作共事。制定《关于支持保障各民主党派、工商联和无党派人士在政协更好发挥作用的意见》。组织开展联合视察调研、联办协商活动，加强经常性联系，支持各党派团体发挥特色优势、更好履行职责。积极联系党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士，不断提升共识度、扩大团结面。
加强政协委员联系服务。深化做好委员联系界别群众工作，广泛凝聚共识，以心交心、汇聚同心。发挥界别和委员专业优势，依托“界别同心汇”、界别委员工作室，面向界别群众，提供法律维权、技术指导、政策解读、健康义诊、爱心捐赠等服务，实现联系服务界别群众的常态化、组织化，让群众真切感到政协离自己很近、委员跟自己很亲。
促进民族团结、宗教和顺。加强与爱国宗教团体、少数民族人士和宗教界人士的沟通联系，围绕“坚持宗教中国化方向示范场所建设”“构建互嵌式社区环境，推动各族群众交往交流交融”开展专题调研，围绕我市中小学开展铸牢中华民族共同体意识教育实践情况开展委员视察，努力增进“五个认同”。
扩大友好交往。加强同爱国爱港爱澳政团社团的联系，组织开展港澳委员视察活动，不断拓展面向港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊。邀请海外友好人士列席政协重要会议、参与专题视察等，更好凝聚人心、汇聚力量。开展人民政协对外友好交往，协力做好外宾来青参访相关活动，立足政协实际，讲好青岛故事、人民民主故事。
（五）加强和创新经常性工作，提升履职水平和实效。准确把握政协经常性工作的特点规律，进一步丰富拓展内容、形式、平台、载体，推动经常性工作不断开创新局面。
推动提案工作创新发展。坚持“提案不在多而在精”，开展“提案工作质量年”活动，推动提案工作机制不断优化，整体质效持续提升。市领导领衔督办18件重点提案，带动提升提案整体办理实效，各承办单位认真履责、高效落实，更多提案意见建议转化为具体政策举措和项目安排。持续推进政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化，共转化案件17件。建立完善政协提案同“12345·青诉即办”群众诉求衔接转化机制，推动群众急难愁盼问题“个性化解”与“源头治理”协同并进。
加强反映社情民意信息工作。进一步健全反映社情民意信息工作机制，聚焦经济社会发展重大问题和人民群众急难愁盼，拓宽信息收集渠道，促进信息工作与政协履职相融合，不断提升信息质量。该项工作在全国副省级城市政协排名第二位。
提高文化文史工作质效。积极发挥政协文史工作“存史、资政、团结、育人”作用，围绕“青岛境域历史文化脉络”开展调研，就“重构青岛历史叙事提升城市文化穿透力”提出建议，编辑出版《青岛文史资料第三十辑（探源话青岛）》。组织出版《上青天——青岛纺织口述史》，为青岛纺织业发展提供历史文化参考。持续放大“读书+”效应，创新开展文化交流活动。发挥好政协文史馆宣传窗口作用，举办特色专题展。
做好政协新闻宣传工作。坚持正确舆论导向，建强用好“网端号刊”政协宣传矩阵，中央、省媒体政协采访团2次走进青岛，中央及省、市媒体刊发报道1200余篇，其中《人民政协报》刊发报道150余篇，发出政协好声音。与青岛日报社联合打造“琴岛协商·倾听与商量”协商议政平台，以政协之力赋能社会治理的做法，得到中央宣传部和省政协领导同志肯定。发挥政协联谊会、文史研究会、理论研究会作用，支持开展宣传联谊、文史研究、理论阐释等活动。
（六）加强自身建设，夯实政协履职根基。坚持把加强自身建设作为提升履职效能的基础工程，持续健全完善工作制度机制，加强政协“两支队伍”建设，强化“事争一流、实干担当、严谨细致、雷厉风行”的精气神，展现新时代人民政协的新气象新作为。
健全制度机制。认真贯彻落实中共二十届三中全会关于健全协商民主机制的改革部署，以制度机制建设破解履职难题，推动工作提质增效。持续推进制度“立改废”，全年制定修订《协商工作规则》《委员视察考察工作条例》《专门委员会通则》《对口协商工作规则》《双月协商座谈会工作规程》等15项制度性文件。优化完善重点提案督办、专题调研等实施流程，提升政协工作制度化、规范化、程序化水平。
加强平台建设。深化打造“琴岛协商”工作品牌，拓展“倾听与商量”“委员直通车”“委员论坛”等特色协商平台，通过协商出办法、出共识、出感情、出团结，相关做法入选全省2025年协商工作典型案例。通过“琴岛协商·企业家座谈会”沟通平台，面向民营企业家委员常态化走访调研，收集反映企业诉求，助力打造一流营商环境。
强化委员担当。深化“学习新思想委员展风采”学习实践活动，扎实开展“打头阵当先锋委员在行动”履职活动，着力激发委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。组织220余名政协委员参与市直部门督导调研等活动，130余名政协委员担任《行风在线》《连心桥》和行政执法监督等活动的监督员。20名市政协委员被评选为年度“履职先进委员”；35名委员获得“山东省五一劳动奖章”“山东省科技进步一等奖”等市级以上荣誉称号。
抓实服务保障。深化政治过硬、能力过硬、作风过硬、服务过硬、纪律过硬“五个过硬”模范政协机关建设，深入开展学习、实践、业务“三融”主题活动，推动知识互享、业务互通、工作互融。持续加强干部队伍建设，开展机关干部专题培训，选派人员参加市派驻村第一书记和工作队、市委巡察、市重点任务专班。扎实推进“数字政协”改造升级，不断提升机关服务效能。
各位委员，一年来成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的中共中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省政协有力指导和中共青岛市委坚强领导的结果，是市人大、市政府和社会各方面大力支持的结果，是历届老领导、老同志热忱关心的结果，凝结着全市各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和政协机关干部的心血和汗水。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，与新时代新要求相比，工作中还存在一些不足：协商议政的质量水平还需进一步提高，协商式监督的实效还需进一步增强，协商成果采纳、落实、反馈机制还需进一步健全，等等。我们将在今后工作中认真研究，切实加以改进。
二、2026年主要任务
2026年是深入贯彻中共二十届四中全会精神、推动“十五五”良好开局的重要一年。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和对山东、对青岛工作的重要指示要求，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，锚定“走在前、挑大梁”，聚力“打头阵、当先锋”，充分发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织和专门协商机构作用，持续提升制度化、规范化、程序化水平，持续推动政协工作提质效、创一流，持续提升“四个凝聚”工作成效，为全市“十五五”开好局、起好步，加快建设现代化国际大都市贡献智慧和力量。
一是加强思想政治引领，把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中。自觉把党的领导全面、系统、整体地贯穿人民政协履职全过程，覆盖工作各方面。深化党的创新理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想夯基固本、凝心铸魂，坚持“第一议题”制度，及时传达学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，紧扣履职实际学深悟透党的创新理论，推动各党派团体和各族各界人士实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。深化政协理论研究。对标对表全国政协、省政协，拉高工作标杆，制定实施年度理论研究计划，开好主题理论研讨会，进一步提升政协理论研究工作水平。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想、人民政协重大理论和实践问题等，开展体系化研究、学理化阐释，形成高质量理论研究成果。深化政协党的建设。坚决扛牢管党治党政治责任，拧紧压实党建工作、意识形态工作、党风廉政建设责任链条，深入探索政协党建工作规律，更好发挥专委会功能型党支部作用，确保“两个全覆盖”从有形覆盖向有效覆盖深入。推动中央和省委联动巡视反馈意见整改工作取得扎实成效。
二是坚持聚焦党委政府中心任务履职尽责，紧紧围绕推进中国式现代化青岛实践议政建言。深刻把握人民政协的性质定位，充分发挥人民政协作为发扬民主、参与国是、团结合作的制度化协商平台作用，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实把人民政协制度优势转化为治理效能。深入协商议政。落实好市委批准的协商工作计划，聚焦市委“十个加力提效”工作部署，围绕“推动实体经济和数字经济深度融合，加快制造业数智化转型”“深化海洋教育科技人才产业融合，构建支撑青岛现代海洋产业体系发展的创新生态”召开专题议政性常委会会议，围绕“推动产学研医康养深度融合，高水平建设‘中国康湾’”召开专题协商会，围绕“强化科技创新引领，因地制宜发展农业新质生产力”“大力加强‘商旅文体康展’等多业态融合发展，助力我市打造国际滨海旅游度假目的地”“深入实施城市更新行动，建设高品质宜居城市”“大力发展消费新业态新模式新场景，培育消费新增长点”组织双月协商座谈会，提出更多具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议。要广泛汇智聚力，以更大力度推动青岛国际航运中心建设、青港澳合作等市委安排重点工作取得新成效。扎实开展民主监督。完善人民政协民主监督机制，准确把握协商式监督定位，围绕市委市政府重要工作部署落实情况，综合运用会议监督、视察监督、调研监督等形式开展协商式监督，组织开展“坚持陆海统筹，推进美丽海湾建设”“规范司法权力运行，助推司法公正”“构建市场化、法治化、国际化一流营商环境”专项民主监督。加强政协民主监督与其他监督形式的衔接贯通，持续推动提案与“12345·青诉即办”、检察建议等衔接转化，凝聚监督合力。画好最大同心圆。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。人民政协为各党派团体和各族各界人士有序政治参与和利益表达提供了制度化平台，要带着责任和感情把工作做深入，把人民政协的显著政治优势更加充分发挥出来，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。支持保障各民主党派、工商联和无党派人士在政协更好履职尽责。扩大团结联谊的覆盖面和实效性，畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等的意见诉求表达渠道。坚持铸牢中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向，积极宣传党的民族和宗教工作方针政策，共绘民族团结、宗教和顺新画卷。加强与港澳台同胞和海外侨胞的联系交往，推动青岛与香港、澳门合作走深走实，推进“一国两制”行稳致远。服务国家对外工作大局，深化政协对外交往，扩大国际“朋友圈”。
三是健全人民政协协商民主机制，提升专门协商机构效能。协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。要着力健全专门协商机构制度机制，进一步提升“琴岛协商”工作品牌影响力，推进协商民主广泛多层制度化发展。健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制。进一步挖掘提炼、宣传阐释协商民主文化内涵，健全完善特色协商平台体系，提高履职平台建管用水平。充分发挥政协联谊会、文史研究会、理论研究会作用。加强政协协商同其他协商形式的协同配合，开展跨专委会、跨界别联合调研和联动协商。加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设。持续健全社情民意表达和汇聚分析机制，完善“强统筹、重提炼、促转化”工作思路，实现信息报送数量和质量“双提升”。突出“提得准、议得透、办得实”工作导向，在提高提案质量、办理质量和服务质量上下功夫、求实效。完善委员联系界别群众制度机制，引导广大政协委员问需于民、破解难题、促进和谐，推动“服务为民”活动走深走实。完善协商成果采纳、落实、反馈机制。出台制度文件，规范和拓展协商成果转化和报送渠道，加强工作衔接，做好跟踪反馈，助力党委政府科学决策、有效施策。
四是加强“两支队伍”建设，推动自身建设全面过硬。多措并举促进“两支队伍”建设协同发力、整体加强，以作风建设新成效为政协事业高质量发展提供有力保障。锻造过硬政协委员队伍。充分发挥专门委员会基础性作用，更好发挥政协界别特色作用，强化委员责任担当，持续深化“学习新思想委员展风采”学习实践活动和“打头阵当先锋委员在行动”履职活动，构建常态化全覆盖委员学习培训体系，搭建协商议政、知情明政、服务群众的多渠道履职平台，加强委员履职服务管理，激励广大委员积极投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理“四个第一线”具体实践。政协委员由各方面郑重协商产生，代表各界群众参与国是、履行职责，这是一份莫大的荣光，更是一份沉甸甸的责任。全市政协委员要珍视政治身份，锤炼政治品格，提高政治能力，以高质量履职展现政协委员风采。锻造过硬机关干部队伍。落实市委“干部作风建设年”行动要求，弘扬“实、新、快、严”工作作风，持续深化“五个过硬”模范政协机关建设，深入开展“三融”主题活动。推进智慧政协建设，扩大政协新闻宣传影响力，做好文史资料征集编撰，进一步提升机关服务质效。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，纵深推进清廉政协建设，树立和践行正确政绩观，营造风清气正、干事创业的良好氛围。
各位委员！回首2025年，全市各级政协组织和广大政协委员团结奋斗、锐意进取，干出了新样子、展现了新作为，共同写就了助推全市高质量发展的政协篇章。“十五五”的壮丽画卷已徐徐展开，新征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在省政协有力指导和中共青岛市委坚强领导下，勠力同心、真抓实干，不断开创政协事业发展新局面，为奋力推进中国式现代化青岛实践作出新的更大贡献！
