城阳区以“四个转型”为目标 构建“预防式安全生产管理体系”

青岛新闻网9月19日讯（记者 任俊峰）9月19日，城阳区人民政府新闻办公室召开新闻发布会，发布《构建全区预防式安全生产体系激发政企抓安全、提质效、促稳定内生动力实施方案》并进行解读。该方案旨在通过“四个转型”推动安全生产治理模式变革，构建源头预防、系统防控的安全生产管理体系，为实现全区安全生产形势根本性好转奠定基础。区安全生产委员会办公室副主任、区应急管理局党委委员赵春杰，区应急管理局综合协调科负责人李菲出席发布会，并就《方案》内容回答记者提问。

据介绍，《方案》在政府、企业和社会三个层面共部署30项具体任务，致力于形成共建共治共享的预防式安全治理格局。

政府层面，将强化监管与服务融合，打造“预防式”治理新范式。重点措施包括：健全“横到边、纵到底”责任体系，将安全生产作为党委、政府“底线议题”；创新监管机制，针对新兴行业和多业态混合场所建立全链条监管清单，依据“三管三必须”“谁靠近谁牵头”原则厘清职责边界；推动履职尽责，实施“两函一单一书一预警”（提醒函、提示函、督办单、警示告知书）狠抓落实；优化服务供给，整合资源开展“政保双联”助企行动，建立“安全生产咨询服务站”，打通社会化服务“最后一公里”。

企业层面，聚焦企业主体责任，激发主动履职尽责动力。具体措施包括：规范制度与责任，制定可操作安全规章和全员责任清单，设立“安全履职负面清单”，杜绝违规行为；量化考核与激励，建立安全绩效考核体系，2025年11月前实现事故隐患内部报告奖励机制全覆盖，推行安全生产积分管理；培育安全文化，推广班组“3＋5工作法”（即：3分钟风险提示＋5分钟应急处置模拟），开展“警示教育日”活动，鼓励“企业＋家庭”安全共同体建设，以文化软实力筑牢事故防线。

社会层面，推进全社会共建共治，强化应急保障和宣传。重点举措包括：强化行业协同自律，推动龙头企业牵头从“业务合作体”延伸至“安全共同体”，支持协会成立安全生产联盟组织交叉检查；落实应急保障，建立“网格吹哨、部门报告”机制，建强“15分钟应急救援圈”；营造安全氛围，鼓励建设安全体验馆和VR实训中心，编制安全口诀，开展“安康杯”“安全生产青年示范岗”等活动，提升社会关注度。

赵春杰同志在发布会上强调，安全生产是最大的效益，责任落实是最大的担当。该《方案》是城阳区推进安全生产治理向预防式转型的具体指引，需要政府、企业和社会公众的共同努力。通过“四个转型”的扎实推进，城阳区力争到2026年底形成一批可复制、可推广的经验做法，持续提升本质安全水平，筑牢全区高质量发展的安全基础。