强信心·稳经济·促发展 | 融入“黄河大合唱”，地处“下游”争“上游”

融入“黄河大合唱”地处“下游”争“上游”

青岛积极打造沿黄开放门户、深化沿黄产业协作，推进绿色低碳高质量发展“走在前”

当新疆的干果、青海的黑枸杞、河南的山药、陕西的非遗漆器、山西的人工吹制玻璃器皿与即墨服装、平度美妆、黄岛家电出现在同一个“舞台”，一曲以带动黄河流域优质产品跨境出海为主题的新时代“黄河大合唱”的新篇章在青岛奏响。

这是今年9月在西海岸新区举办的2023黄河流域跨境电商博览会的一组场景。总规模达到2．3万平方米，展出产品1．22万余种，实现经贸配对4．82亿元；其中来自沿黄流域九省（区）企业305家，占比67％——一组来自博览会上的数字，展现了黄河流域经贸合作的勃勃生机。这也是青岛发挥黄河流域开放门户优势、联动流域各省（区）搭建交流合作平台的一个缩影。

国家战略，山东使命，青岛担当。作为山东半岛城市群面向世界开放发展的桥头堡，青岛历来是黄河流域的“经济出海口”。日前，《青岛都市圈发展规划》的出炉，对青岛发挥核心引领、辐射带动作用提出了新要求，为青岛更好发挥在黄河流域生态保护和高质量发展中的龙头作用提供了支撑。

青岛发挥优势特色，进一步打造沿黄开放门户、深化沿黄产业协作，推进绿色低碳高质量发展，纵深推进黄河重大国家战略在青岛落地落实。

打造沿黄开放门户

9月27日，黄河流域“9＋1”城市陆海联动高质量发展合作会议在青岛举行。根据会上发布的合作倡议，沿黄九省（区）省会（首府）城市和青岛将共筑沿黄陆海通道、共建重大开放平台、共推产业合作联动、共谋技术协同创新、共促人文互动交流、共推节约集约用水、共保联治生态环境，构建黄河流域“9＋1”城市发展新格局，以合作共建、优势互补、资源共享、互利共赢，携手推动黄河重大国家战略走深向实。

这是青岛自觉把自身发展放在全国、全省大局中来思考和定位，又一次携手沿黄九省（区）创新推进搭建的协作新平台、新机制、新模式。

东西互济、陆海联动。厚植的开放基因，门户枢纽的城市功能，为青岛主动服务和融入黄河重大国家战略提供了底气。

通道畅达，要素才能加速流动。畅通沿黄流域的出海达海通道，发挥开放战略叠加的优势搭建沿黄对外开放高端服务平台，是青岛服务沿黄流域高质量发展的关键一步。

青岛海关牵头沿黄海关设立服务黄河流域生态保护和高质量发展协调办公室，深化黄河流域“11＋1”海关关际一体协同机制，实现24小时随时办理船舶进出境海关手续。青岛海关还与青岛市纪委机关、市发展改革委等五部门签订“关港地”常态化协同合作工作机制备忘录，跨领域开展协同监督，推动破解影响贸易便利化等方面的难点痛点堵点。

山东液化天然气三期、前湾港区泛亚码头、振华原油库……一批重点项目加快建设并陆续投入使用的背后，是一个承载能力愈加完备的港口。拓展“黄河流域朋友圈”，青岛港沿黄内陆港拓展到29个，组建了黄河流域陆海联动发展联盟、物流枢纽发展联盟，今年上半年海铁联运达到115．2万标准箱，同比增长20．3％，连续8年保持全国第一。

高水平开放平台创新成果迭出，让青岛具备更强大的服务沿黄对外开放的能力。

在上合示范区，经贸综服平台获海关总署支持，成为中国国际贸易“单一窗口”首个国际专区。平台下设3大体系、8大模块、73项子功能，能够为沿黄企业参与上合经贸合作提供“贸易＋通关＋物流＋金融”一站式解决方案。

青岛自贸片区首创“云端自贸”跨域协作新模式，与沿黄省（区）25个功能区签约行政审批一体化服务合作机制，实现438项事项跨域通办；协同河南、陕西、四川自贸试验区，总结形成“云端自贸”审批服务跨域协作、协同打造服务黄河流域经济“端到端”全程物流等制度创新成果45项，1项获国务院第七批改革试点经验复制推广、4项获国家部委全国推广、7项获省级推广。

与黄河流域共享RCEP带来的发展机遇和政策红利，青岛自贸片区还成立全国首个RCEP成员国企业税收服务中心，首创关地共建RCEP原产地证书审签中心，开发上线“RCEP鲁贸通”平台，为企业提供纳税缴费、证书签发、关税查询等14项创新服务，并成功在郑州等地进行模式复制及政策推广，启动运营至今，已服务企业约1．7万家次，签发（发放）纸质原产地证书约11．7万份，受理出口退（免）税总额29．7亿元。

深化沿黄产业协作

“蛟龙”号载人潜水器、多运动模态水下六足机器人、1000公斤推力涡扇发动机、气象探测火箭系统……今年3月底，在青岛世界博览城国际展览中心，青岛、西安两市联袂举办先进技术创新成果交流会，集中展示两地企业先进技术领域最新创新成果。这场“双城会”不仅是两座城市，更是黄河流域两大创新节点的一次牵手。

黄河流域是我国重要的经济地带，青岛是黄河流域战略性新兴产业和先进制造业产业基础较好的龙头城市之一。如今，青岛的“智造”成果正在加速“流向”黄河流域，在深化协作中助力当地产业发展。

青岛工业互联网的发展稳步走在全国第一方阵，其中，海尔卡奥斯连续5年位列国家级“双跨”平台榜首。今年3月，“工业互联网沿黄引领计划”在青岛启动，卡奥斯与沿黄九城多家企业签约，将依托工业互联网平台构建沿黄数字经济大生态。这一生态的数字化动力已经初步显现。在陕西，海尔卡奥斯赋能陕西伟志服饰产业发展有限公司，使其具备了年产6万套个性化定制服装的能力，生产效率提高了25％，逐步实现从大规模制造向大规模定制的转变。

围绕新型显示、人工智能、集成电路等新兴产业领域，青岛以强链计划和新兴产业培育计划等科技专项推进企业与黄河流域高校院所合作，在智能制造、新能源新材料等领域支持关键技术攻关及产业化示范类项目16项，实现创新协同。海尔集团与西安交通大学设立创新联合体，探索智慧家庭、工业互联网、大健康等产业合作。青岛展诚科技有限公司和陕西北陆天琴座电子合伙企业联合开展国产嵌入式高性能高可靠处理器芯片及其应用系统开发。依托青岛海水稻研发中心，青岛推动在山东省内及内蒙古等地累计建立耐盐碱水稻示范种植基地10余个，推广总面积2万余亩。

搭建创新平台，中国海洋大学、中国石油大学（华东）等高校组建黄河流域生态保护和高质量发展研究院、联合创新中心，举办黄河全流域生态遥感与绿色发展论坛、黄河流域协同创新中心大会等学术活动。

推广农业合作新模式，随着农业智慧园区“莱西模式”推广至全国17个省，全国最大的智慧设施农业建设与运营服务商凯盛浩丰已在沿黄建成5个总面积达37．9万平方米的智慧玻璃温室。青岛还积极推进与定西市岷县、陇南市武都区结对帮扶工作。

推动文旅产业深度合作，文旅部和沿黄九省（区）在青岛启动“沿着黄河遇见海”全球推广活动，青岛赴榆林、西安举办城市文旅推介会。征集黄河流域沿线城市演艺项目，并在上合交流合作中展示推介。开展“从黄河走来的文化”研学实践，举办“沿着黄河来旅行”读者沙龙活动，成功引入敦煌石窟艺术特展。

擦亮绿色低碳新底色

34年间，黄河水从滨州市博兴县打渔张引黄闸出发，流经253公里输水河道，经过4座泵站、36座倒虹、81座涵闸、2座渡槽，送入棘洪滩水库，又经22公里暗渠送入白沙河水厂，源源不断地送往青岛市区，流进千家万户。数据显示，截至2023年5月底，引黄济青已向青岛市累计供水近57亿立方米，约相当于101个崂山水库。

从“黄金之渠”中滚滚而来的黄河水，是30多年来青岛城市发展的活力源泉。落实黄河重大国家战略，青岛突出生态保护、争当节水典范，擦亮绿色低碳新底色。

青岛组织开展黄河流域生态环境突出问题大排查大整治“回头看”，整治环境污染和环境风险问题8项。开展美丽青岛大气专项行动，2021—2022年采暖季全市首次实现重污染天数归零，入选北方地区冬季清洁取暖支持项目。开展入河湖排污口排查整治，强化重点流域综合治理，提质增效城市污水处理，实现城市建成区雨污合流管网、黑臭水体“两个清零”。

积极建设节水典范城市，青岛一方面强化水资源总量强度双控，印发实施《青岛现代水网建设规划》，制定下达用水总量与用水效率控制目标，全市900余家取用水户全部纳入计划用水体系。另一方推动非常规水源开发利用，全市列入“两个清零、一个提标”再生水利用项目9个，再生水利用率达46％；出台《青岛市海水淡化项目建设奖补政策实施细则（试行）》，成立国内第一个海水淡化设计研究院，全球首个海水淡化浓盐水提锂项目成功落地青岛。

绿色低碳是未来高质量发展的鲜明底色。今年7月，生态环境部在“全国低碳日”主场活动上发布的《国家低碳城市试点工作进展评估报告》显示，青岛等40座城市评估结果为优良。青岛有序推进“双碳”任务落实，聚焦工厂、园区、供应链和产品等方向，构建全链条、全周期绿色制造示范培育机制，创建国家级绿色工厂40家、绿色供应链管理企业5家、绿色设计产品192款、绿色工业园区1家。

市发展改革委相关负责人表示，下一步，青岛将继续主动作为、勇挑重担，担当“桥头堡”重任，推动黄河重大国家战略在青岛落地落实。立足青岛港口、贸易、产业、文旅、科创等特色和优势，重点围绕打造对外开放门户、推动产业务实合作、强化科教文卫交流、争当节水典范和推动绿色低碳发展5个方向持续发力，带动山东半岛城市群发挥龙头作用，为推动全省在黄河流域生态保护和高质量发展中走在前贡献力量。（青岛日报／观海新闻记者 杨光）