青岛人大代表周海燕：推出多种举措促进RCEP更好落地、加速发展

青岛新闻网4月15日讯（记者 孙志文）2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，为进入新发展阶段的中国注入了强劲动力，也给青岛带来了立足开放优势、高效高质发展的新机遇。

4月15日，青岛市人大代表、段和段全球董事、段和段中国董事局副主席、段和段青岛律师事务所主任周海燕在接受青岛新闻网记者采访时，就围绕落实RCEP提出了自己的建议，她表示，应加快推出包括法治手段在内的多种举措，促进RCEP在青岛更好落地和加速发展，抢抓这一历史性的战略窗口期，推动青岛市经济建设高质量发展。

周海燕表示，作为中国沿海重要中心城市、对外开放的前沿窗口，RCEP生效后，立足开放优势的青岛势必将拥有更多配置要素的主动权，战略地位将愈加凸显。

周海燕建议加快出台青岛市针对RCEP的地方实施细则，在货物贸易方面，青岛应结合自身发展方向和经济发展目标，支持本地企业在集成电路、汽车零部件、高端医疗器械等领域先进技术、设备和关键零部件的进口；在服务贸易方面，应当在大医疗、大健康板块加速发力，吸引RCEP成员国高端医疗人才，发展医疗服务贸易，加强与日本等国在医疗、养老等领域的合作，扩大与货物贸易相关的仓储、运输、金融结算、保险、融资等生产性服务贸易的规模。

周海燕建议青岛应针对与日韩、东盟等重点区域深化双向投资合作，一方面利用好“日本客厅”等平台，加强与日本、韩国驻青企业、机构的对接联系，支持RCEP区域内跨国公司在青设立地区总部等机构；一方面应当吃透并利用好原产地规则，全面优化产业布局，在政策层面全面落实《中华人民共和国海关(区域全面经济伙伴关系协定)项下进出口货物原产地管理办法》，帮助企业更好利用RCEP原产地规则；另一方面应当与日韩、东盟等重点国别地区就生物医药、电信通讯、汽车生产等领域加大投资合作力度。

周海燕还建议青岛细化对企业服务的举措，在惠企服务上，应当制定开展定期的RCEP系列培训的制度，尤其应加快建立针对中小企业在人才管理、战略管理、电子商务等领域的定期高质量培训制度；建议在青岛市民中心或其他公众服务中心建立咨询窗口，为企业提供RCEP协定相关贸易合规、通关便利措施等方面的咨询服务；摸清企业痛点，打通信息壁垒，积极研发针对RCEP协定最优关税税率的查询系统，开展RCEP协定下的贸易合规与通关便利化服务，研发针对RCEP区域内原产地规则的查询系统。

作为段和段青岛律师事务所的主任，周海燕还从法律层面出发提出了不少有针对性的建议。她表示，RCEP涉及多个文化、政策、法律以及社会配套条件不同的国家，必然造成企业对当地的涉外法律服务能力提出更高要求，为此，青岛应以法治手段保驾护航，建设完善涉外法律服务保障及争端解决机制，进一步提升对国际贸易及外资的吸引力。

周海燕建议青岛应该以自由贸易试验区、上合示范区为土壤，积极探索与上合国家、RCEP签约国家进行律师事务所联营、互派律师等机制，深入了解中外互派律师以及联营的商业规律，梳理其必要性、合规性，出台相关意见及指导办法，强化涉外法律服务保障，服务更高水平的对外开放。

周海燕还建议青岛应建立健全完善的投资风险预警与争端解决机制，实施产业国际竞争力调查和评价工程，评估加入RCEP后外贸环境变化对本市产业国际竞争力影响，跟踪RCEP成员国贸易、产业政策变化及规则实施差异，编制主要成员国政策解读，同时健全完善境外项目防疫信息监测网络以及企业境外权益保护应急救援网络，指导企业制定完善境外投资风险防范措施和应对预案。

同时，她还建议青岛积极吸收学习《上海市贸易调整援助办法》等先进城市的先进经验，探索、制定并出台青岛市关于贸易援助制度的相关政策文件。