全面建设国家级服务经济中心！青岛市“十四五”现代服务业发展规划出炉

青岛日报社/观海新闻9月14日讯 市政府新闻办今天举行青岛“十四五”规划发布解读新闻发布会，市发展改革委党组成员、副主任孙杰解读了《青岛市“十四五”现代服务业发展规划》，亮出了青岛发展现代服务业的“任务书”“路线图”。

根据《规划》，“十四五”时期，青岛将围绕全面建设国家级服务经济中心，实现到2025年，质量效益迈向新台阶，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到55%左右；创新融合跃上新水平，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到8.5%左右；集聚发展呈现新格局，市级及以上服务业集聚区数量达到50家以上；品质服务实现新提升；改革开放取得新突破。

提升服务能级，展现青岛担当

服务国家战略的应有之义。近年来，青岛相继被赋予经略海洋、建设新旧动能转换综合实验区核心区、上合示范区和山东自贸试验区青岛片区、打造“一带一路”国际合作新平台等“国之重任”，“投资青岛就是投资国家战略”广为认可，这为我市现代服务业高质量发展提供了历史性机遇。同时，青岛还是国家服务业综合改革试点、国家首批先进制造业和现代服务业深度融合试点，这也为服务业融入新发展格局带来了新支撑。国家战略汇聚青岛，既是机遇、也是挑战，客观上要求我们在“十四五”期间必须加压奋进、乘势而上，努力提升服务能级，争取在更高水平开放和区域协同中体现青岛担当。

实现高质量发展的必由之路。上世纪七八十年代以来，全球经济结构呈现出服务业主导的发展趋势，发达国家都经历了向服务业为主的经济结构转型和变革。进入新世纪尤其是数字经济时代，服务业内涵更加丰富、分工更加细化、业态更加多样、模式更加创新，跨领域融合的趋势更加明显，已经成为支撑发展的新引擎、价值创造的新源泉和国际竞争的新战场。“十三五”期间，青岛服务业占GDP比重年均提高1.4个百分点，今年上半年进一步提高到62.4%，已经成为经济发展的“压舱石”。“十四五”期间，服务业发展关乎全局，其增长的速度和转型的进度将极大影响全市经济高质量发展的成效。

破解发展短板的关键之举。“十三五”时期，青岛服务业总体实现了平稳较快发展，以服务经济为主的产业结构基本形成，但从更高层面审视，距离建成国家服务经济中心还存在不少差距，服务实体经济的能力不强，创新发展活力不足，对外开放程度不高，辐射带动的作用不大，发展机制不活。这些问题迫在眉睫、制约明显，需要加强顶层设计、统筹规划布局、找准破解路径，争取在“十四五”期间有效克服。

围绕建设1个中心，提升2大功能

《规划》分为4大版块9个章节，主要体现为“1294”规划体系，即“建设1个中心、提升2大功能、突破9大产业、开展4项行动”。

“建设1个中心”，即坚持“标准化、规模化、品牌化、网络化、智能化”发展方向，着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，叫响“青岛服务”品牌，全面建设国家级服务经济中心。

提升2大功能，即提升核心服务功能和辐射带动功能。

围绕提升核心服务功能，着眼发展“流动经济”“流量经济”。主要通过建设国际航运贸易金融创新中心、国际海洋科技服务中心、创建面向日韩的服务贸易国际合作示范区等服务业重大平台，增强全球要素链接能力。

围绕提升辐射带动功能，着眼发展“枢纽经济”“门户经济”。主要通过打造中国北方总部经济高地、建设多式联运组织中心、胶东经济圈时尚消费中心，增强区域协同服务能力。

突破9大产业，构建现代服务业产业体系

在产业突破层面，青岛重点构建了由生产性服务业和生活性服务业构成的“5 4”的现代服务业产业体系。

一方面，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，建设功能强大的生产性服务业中心，重点发展现代物流、现代金融、信息服务、科技服务、商务服务5大产业。在现代物流领域，以打造全国主要的国际物流中心为目标，争取2025年物流业增加值超过1600亿元；在现代金融领域，以打造财富管理为特色的金融中心为目标，争取2025年金融业增加值达到1200亿元；在信息服务领域，以建设工业设计和软件服务高地为目标，争取软件和信息技术服务业营业收入年均增长10%以上；在商务服务领域，以打造国际高端商务会展平台为目标，争取规上商务服务企业主营业务收入年均增长5%以上；在科技服务领域，以建设国际海洋科技服务中心为目标，争取技术合同交易额年均增长15%。

另一方面，推动生活性服务业向精细化和高品质转变，打造品质卓越的生活性服务业中心，重点发展精品旅游、现代商贸、文化创意、医养健康4大产业。在精品旅游领域，以建设国际滨海旅游目的地为目标，争取旅游总收入年均增长10%以上；在现代商贸领域，以建设国际时尚购物之都为目标，争取2025年限上网上零售额达到650亿元左右；在文化创意领域，以建设具有全球影响力的影视文化名城为目标，争取2025年文化产业增加值占GDP比重超过6%；在医养健康领域，着力建设医养健康产业新高地。

开展4项行动，将蓝图变成现实

强化创新引领，重点推动服务业数字化转型，加快标准化、品牌化建设，提升企业系统化、持续化创新能力，培育高端化、专业化人才。

推动融合发展，重点推动现代服务业与先进制造业深入融合、与现代农业深度融合，同时推动服务业内部相互融合，铺设新赛道，孕育新物种，培养新生态。

深化改革开放，重点深化服务业综合改革，促进服务业领域要素市场化配置，争取国家服务业扩大开放试点政策，进一步优化营商环境。

提升承载能力，按照“完善提升一批、培育认定一批、规划储备一批”的原则，打造层次清晰、有序衔接的服务业集聚区发展梯队。

孙杰表示，下一步，围绕规划实施，市发展改革委还将强化组织领导和协调保障，抓好监测分析，抓好监督落实，抓好监管引导，围绕重点目标、重点项目、重大事项实行清单化、台账式管理，细化时间表、路线图、责任方，确保规划尽可能落地落实，努力将蓝图变成现实。（青岛日报/观海新闻记者 杨光/文 衣涛/图）