打造新地标、打卡地！这个领导小组开会 部署推动13条步行街“提档升级”

一条街，浓缩着一座城。

步行街是一个城市独特的存在，这里散发着烟火气，展示着城市文明形象、风情风貌，彰显着城市的活力与魅力，珍藏着人们的美好记忆。

作为闻名的商都，步行街在青岛城市演变和市民生活中扮演着不可替代的作用。但随着城市的日新月异，青岛的步行街步子明显慢了，亟需升级迭代。

去年12月，青岛以市政府名义顶格印发《青岛商业步行街改造提升行动方案》，成立了由市政府主要领导任组长的市商业步行（特色）街改造提升工作领导小组。

9月8日，这个领导小组召开2021年第一次会议，调度今年以来步行街改造提升工作情况，查找问题不足，加快推进步行街改造提升各项工作。

会议指出，要充分彰显每条步行街的特色，梳理其历史脉络，深入挖掘街区及周边的自然禀赋、文化底蕴、风土人情、建筑风貌等，做好规划设计，打造新地标、打卡地。

在消费成为经济增长第一驱动力的大趋势下，加快推进步行街的改造提升，既有利于促进消费、拉动投资、推动经济高质量发展，也是加快推进城市更新、提升城市品质的重要举措。

国家层面，商务部自2018年起，在全国启动步行街改造提升试点工作，培育出一批具有国际国内领先水平的步行街，并于2020－2021年连续两年各推出一批“全国示范步行街”。

具体到青岛，2018年以来，围绕全市重点商业步行（特色）街的改造提升工作同样驶入了“快车道”。尤其是2020年，全面启动了全市商业步行街改造提升三年行动计划。也正是这一年，台东步行街成功入列全国步行街改造提升试点，成为省内唯一一条国家级试点步行街。

自己好的要传承，别人好的要借鉴，取长补短，不断提升街区影响力、吸引力和品质活力，步行街一定可以重现辉煌，成为青岛一张亮丽的名片。

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“小切口”破题“大文章”

新发展格局下，消费已成为稳增长的“压舱石”，对经济发展的基础性作用持续增强。

来自国家商务部的数据显示，2012－2020年，我国社会消费品零售总额从20．6万亿增长到39．2万亿，大概年均增长8．4％。消费已连续多年成为拉动经济增长的第一动力，在加快构建新发展格局的过程中，实施扩大内需战略、持续释放消费潜力是一篇名副其实的“大文章”，而正稳步推进的步行街改造提升工作不失为一个不错的“小切口”。

消费的基础是聚人气，通过步行街的改造提升，可以改善街区环境、优化商品和服务供给，由此推动本地市民和外地游客的集聚，聚人气，聚财气。据商务部研究院评估，改造提升前后，11条全国示范步行街客流量、营业额增幅分别超过35％和24％。

步行街的改造提升还是提升消费活力，顺应百姓消费新需求的主动之举，能为消费品牌和消费模式创新提供广阔空间和试验场，为下一步消费升级提供更加精准的市场信号。以重庆解放碑步行街改造提升为例，公开资料显示，2019年该步行街引入首店首牌品牌25个，首发首秀30多场，街区人流量超过1．6亿人次，带动区域社会消费品零售总额突破800亿元。

步行街的改造提升同样能带动城市基础设施建设、街区环境改善等投资，更好地发挥投资促进作用。以首批入选国家步行街改造提升试点的11条步行街为例，2019年，这些步行街仅在基础设施方面投入的资金就达37．4亿元，围绕改善消费环境、打造创意文化、推进智慧街区建设等方面的投资额度更是可观。

有鉴于此，对青岛而言，尤其是在明确提出加快建设立足山东、辐射全国、面向东北亚、特色鲜明的国际消费中心城市的当下，步行街在提升活力、扩大消费、赋能发展方面作用关键。

今年7月，商务部部长王文涛宣布，经国务院批准，在上海市、北京市、广州市、天津市、重庆市率先开展国际消费中心城市培育建设。这5个城市在步行街的改造提升方面都有着自己的独到之处，现有的11条“全国示范步行街”中，上述五城各占其一，分别为上海南京路步行街、北京王府井步行街、广州北京路步行街、天津金街和重庆解放碑步行街。

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肯定成绩＆正视差距

对标上海、广州等先进城市的知名街区，经过多年来的推进，青岛步行街改造提升工作取得了阶段性成果。

在业态提升方面，以台东步行街、即墨古城、鲁邦国际风情街等为代表的街区积极创新业态模式，在拓展直播电商、社交电商，繁荣发展夜经济、户外经济和免税店业态，打造跨界零售新格局等方面形成全面示范带动作用。尤其是通过推进名品、名店、名街联动，青岛各大特色街区集聚发展特色餐饮和老字号品牌，提升了对全国乃至全球最新产品的集聚功能。

据统计，2020年以来，全市步行街共引进“四首经济”品牌200多家。在市南区，针对奥帆中心步行街此前存在的业态单一等不足，自2020年8月开始重点引入了特色餐饮、海洋文创等多种时尚业态和必胜客、青啤等著名品牌，提升了街区品质，释放了消费潜力，提升了夜经济的发展水平；在市北区，台东步行街引导恒泰房地产、中粮集团、中防集团等实力企业入场，预计总投资180亿元。截至目前，恒泰广场项目已正式营业，中粮大悦城一期商务广场、市民广场年内可投入使用。

在硬件改造方面，青岛以推进试点街区改造提升作为重点，在各大步行街优化交通组织、沿街商铺整体改造提升。

以台东步行街为例，“堵车严重、停车难”这曾是市民游客逛台东最“头疼”的问题，为破解交通堵点，以获批成为国家级试点为契机，2020年，威海路平战结合地下工程打响了台东步行街改造提升的“第一枪”。近日，该工程指挥部发布消息：威海路平战结合地下工程台东一路－宁海路段地下负一层即将完工；台东三路步行街段将于今年10月份启动。

据了解，威海路平战结合地下工程负三层除人防设施外，将全部开辟为停车场，设置停车位800多个，负四层则为一条双向四车道，路过台东周边的车辆可快速驶离。此外，该项目还设置了5条24小时过街通道，做到人车分流，商场、地下停车场与地铁站、地下道路无缝对接。

工作进度还不够快、街区环境品质还需继续提升、商业业态特色仍不够突出、街区智慧化水平还不够高……肯定成绩之余，青岛市商业步行（特色）街改造提升工作领导小组2021年第一次会议还直面存在的问题，指出，要高度重视，锁定目标、统筹推进，突出重点、体现特色，各区市确定一条重点打造的步行街，在现有基础上做好规范、优化、提升工作，制定方案、明确责任，实施清单管理，加快推动步行街提档升级。

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未来的步行街什么样

根据此前发布的《青岛商业步行街改造提升行动方案》，到2022年，青岛至少1条街区要达到国家级示范步行街标准。

那什么是国家级示范步行街的标准呢？无外乎街区环境、业态结构、文化特色、智慧街区等几个维度。具体来看，不妨参考一下现有的11条“全国示范步行街”，看看他们的优势与特色。

优化业态结构方面，成都宽窄巷子步行街堪称业界翘楚。成都宽窄巷子步行街中的宽巷子重点引入川菜、川茶、川酒及具备本地特色文化标签类业态，窄巷子重点引入文创、民谣、艺术、书店类优质业态，井巷子打造创意文化市集，南北沿线则打造网红咖啡区，促进宽、窄、井三条巷子业态优化提升。

“智慧”是杭州湖滨步行街最大亮点之一。智慧街区方面，依托互联网、大数据、云计算等科技手段，杭州湖滨步行街构筑起一个“互联网＋”时代下的智慧化商业街区。游客不仅可以获取传统指示牌的指路信息，还能实时看到附近各个停车场库的空余车位数、湖滨沿线公交班车、步行街美食排行榜、西湖游船班次时间、音乐喷泉场次等信息。

拥有一大批老字号品牌的上海南京路步行街，则通过老字号“一品一策一方案”，落实“国潮”老字号促消费系列活动。该步行街推动老字号与抖音、美团、大众点评等新媒体、新平台合作，优化老字号品牌宣传营销模式，进一步推动了泰康、老大同、张小泉、王开摄影和朵云轩等老字号品牌时尚化、年轻化改造。

对标先进，在现有成果的基础上，除提升环境品质、破解交通等痛点外，青岛市商业步行（特色）街改造提升在突出特色及智慧化方面更应博采众长。

要彰显文化特色，梳理每条步行街的历史脉络，深入挖掘街区及周边的自然禀赋、文化底蕴、风土人情、建筑风貌等，形成街区特色。

突出本地特色，利用步行街推广青岛特色产品，引导青岛的工业、农业、餐饮业等领域的特色品牌、名优产品在步行街集聚发展，弘扬青岛老字号商业文化，在步行街中引入中华老字号、青岛老字号、地方特色商品的门店。

突出国际化特色，集聚国际一线品牌，引进国际知名企业，鼓励设立品牌首店、旗舰店、免税店，打造品牌首选地、新品首发地，市主管部门要会同各区市继续加大招引力度，持续引进国内外知名品牌。

具体来看，台东步行街应推动与啤酒文化街连通协同，力争建设成为青岛特色市井文化商圈、百年青岛商业本源、国际都会时尚地标；中山路则应致力于打造集文化旅游、民俗、休闲、购物为一体，融合欧陆风情与青岛里院文化的体验式、沉浸式消费街区。

步行街是智慧城市建设的试验田、示范区，青岛要加快步行街数字基础设施建设，推广智慧场景应用，提升智慧管理水平。

加快数字基础设施建设，优先在步行街建设布局5G基站；加快应用智慧场景，推广智慧停车，实现电子收费和先离场后付费的无感停车；开展数字营销，引导电商平台与街区商户对接，建立包括街区所有商户的网络平台，开展“直播带货”“云逛街”等新模式，实现线上线下消费融合。同时，加强智慧管理，建立智能安防监测系统，对街区游客承载量、交通情况、公共设施运行情况等进行实时监测，提升街区管理和服务水平。

一条街，点“靓”一座城。步行街改造提升，正在为城市发展注入新动能，越来越美的街景正在徐徐展开。

作者｜衣涛