青岛固投断崖式下跌后，市长带头认领60亿元招商任务

2020年，青岛经济总量超过无锡，位列全国第13位，距离排在第12位的宁波，差距仅为8亿左右。

如果青岛固投给力的话，或许2020年青岛能超过宁波，创造近年来的最佳排名。

过去的一年，青岛固投遭遇断崖式下滑，从前一年的21．6％跌至3．2％，而宁波的固投增幅是青岛的一倍多。正是固投降速，让青岛错失更进一位的绝佳机会。

可惜，历史没有如果。

2021年春节过后上班第二天，青岛召开“项目落地年”调度会议，重新审视青岛的固投形势，为今年立下新的FLAG。本次会议，市委副书记、市长赵豪志出席会议并讲话。

根据青岛日报旗下“青报观象山”微信公号透露，今年青岛要“大领导招项目”——每位市领导至少新引进落地2个30亿元以上产业大项目，各区市委书记、区市长、各承担招商任务的委办局负责人至少新引进落地1个30亿元以上产业大项目。

如此公开地给领导“量化任务”，一方面是青岛自我加压，另一方面也是形势所迫。若无锡、长沙等城市的固投势头保持下去，超越青岛可能就在明年。再者，青岛工业的短板已愈发明显。

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从2019年开始，青岛将“双招双引”升级为“一把手”工程，今年政策调整，给每位市领导分配任务，属于再度加码，特殊时期的非常规打法。

领导扛指标，固投大幅下滑是表象，深层次原因在于青岛的工业危机。

作为一座制造业城市，从2015年开始，青岛的工业增加值逐年下滑。2019年青岛统计年鉴显示，当年青岛的工业增加值仅为3159亿，排名全国第19位，低于南通、长沙和唐山。

细看2020年青岛经济数据，青岛有多项指标还是很理想的，尤其是三产，增加值7600多亿，远高于宁波的6376亿。

直接拉动GDP的社会消费品零售总额5200多亿，仅比杭州少700亿左右。

所以，青岛与排名靠前城市的差距，短期在固投、长期在工业。2020年，青岛的二产增加值比宁波低1300亿。

青岛补齐工业短板之时，便是城市重新走强之日。

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青岛市领导认领的招商任务，除了数字之外，还有两个关键词：产业、大。

应该说，这两个词抓住了问题的核心。

产业项目是硬杠杠，是青岛急需的。地产类、基础设施类等“容易”操作的项目则直接被排除在外。

固投是未来的GDP，主要说的是产业，唯有产业聚拢人才，改善经济结构，同时创造就业并提升收入。招商引资的项目，切忌以地产或者伪产业来充数。

当然，引入产业也有讲究，要结合青岛实际。

正如本次会上所说：“区市和功能区要立足产业实际加强论证，充分发挥优势，提高项目谋划、招商引资的精准度和针对性。”

2019年，青岛固投大幅增长，但如火如荼背后，“大”项目始终稀缺。产业大项目，能聚合上下游产业链，迅速形成产业集群。

比如2006年合肥引入京东方之后，很快就吸引了近百家配套企业，最终建立了“从沙子到整机”的全产业链布局，总投资超1500亿。后来的剧情，已天下皆知。

青岛也有成功的案例，即墨的汽车产业链2020年产值超过了千亿。这得益于2014年一汽大众华东基地的落地。基地落子，一汽富维、一汽－法雷奧、一汽富晟、长春塔奧等30多家零部件企业纷纷前来。

能影响一座城市产业结构的大项目，往往需要集全城之力顶格推进。所以，有些大项目也只能由城市的最高主政者去推动。

一汽华东基地落地青岛，就是典型的例子。

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给城市的主政者布置任务，很多城市有过尝试。 

2019年，杭州举行扩大有效投资暨“5433”工程推进大会，包括市委书记、市长等市领导，自加压力、自领任务，带头招引重大项目，并定下了量化指标。

安徽省安庆市的做法更进一步，不仅量化指标，还与年终奖金挂钩—— 

2019年，为了压实责任，安庆市对招商引资任务进行分解，市委书记、市长、市政协主席都领到了实际到资5亿元以上的任务，而且完成情况将与年终一次性工作奖励的30％挂钩。至此，2018年安庆大力推动的“全员招商”，不但完成了招商格局的重塑，市级领导如何领衔也更加明确。

近两年势头不错的郑州，则给区市加担子。2018年，《郑州市制造业招商引资考核办法》出台，不仅为县（市、区）党政一把手安排了高达数十亿元的年度招商引资任务，同时更以“季度通报＋年度考核”的形式对工作进展量化考核，对招商项目台账情况进行全市通报，并报送市四大班子领导。

目前来看，采取这种方式招商的城市，短时间内均取得了不错效果。其中，杭州2019年固投增速11．6％，比上一年增加0．8个百分点。青岛既然借鉴外地城市的经验，不妨更加透明，将如何考核、奖惩措施等一一公布。当然，从长远看，让领导扛指标只能算权宜之计，短时间内的突击举措，一座城市要想要持久的吸引力，关键在于厚植营商环境的优良土壤。