占路经营整治、露天烧烤扰民 这些问题官方都表态了

青岛新闻网8月13日讯（记者 李倍）今天，市综合行政执法支队市容环卫执法大队大队长张耀军做客青岛政务网“网络在线问政”，就市民关心的占路经营整治、露天烧烤扰民、“户外经济”发展等问题进行了详细解答。

做好占路经营整治 截止7月底共立案处罚案件超900件

近年来，随着上合组织青岛峰会、海军节等重大活动在青岛的开展，我市的城市面貌和治理水平都有了很大提升，但今年占路经营问题在部分区域有所回潮，在这方面青岛有什么举措？

对此，张耀军回应，为做好占路经营整治，做到既保民生促发展，又保秩序净市容，全市综合行政执法队伍坚持助力经济发展和维护市容秩序并重，持续开展市容秩序“春季攻势”、“夏秋攻坚”，以春节、中高考、旅游旺季等重要时段、重点区域市容秩序整治工作依托，加强执法管控，全力保障市容秩序。

截止7月底，共整治固定门店占路经营4．8万余处次、立案处罚344件；整治游商占路经营9．8万余处次、立案处罚558件。针对目前部分区域占路经营回潮问题，市城市管理局将重点做好以下几项工作，一是坚持执法管控不放松，督导各区市局通过建立完善智能化监管手段、建立巡管队伍等措施，创新执法监管方式，持续加强占路经营执法管控。二是坚持重点整治破难题，结合群众投诉举报和日常巡查发现，定期梳理占路经营热点难点问题，压实责任，破题攻坚，并选取合适的反面典型案例，广泛宣传报道，对其他违法占路经营者进行警示。三是坚持高效联动促实效，在重大任务、重点工作期间，加大与市直相关部门的执法配合，强化市区两级执法部门的执法联动，部门联动，合力攻坚。

露天烧烤被纳入负面清单 严管重罚“零容忍”

“喝啤酒、吃烧烤、吃蛤蜊”又是一年烧烤季，但露天烧烤在满足人们味蕾的同时，也带来了一些扰民问题。对此，张耀军表示，对露天烧烤问题，我市综合行政执法始终坚持“零容忍”的态度，在我市助力经济发展的措施中，也明确将露天烧烤纳入负面清单。

因此，我市对露天烧烤治理始终保持高压态势，主要采取了以下措施。一是坚持露头就打，严管重罚绝不姑息，坚决打消部分经营者的侥幸心理。二是成立市区两级夜间执法督导队伍，自7月开始，每周开展市级督导、市区联查、区市自查，持续攻坚，震慑违法行为。三是坚持问题导向，切实解决市民群众反映的热点、难点问题，着力提升群众满意度。四是结合环境卫生责任区制度的落实和街面巡管队伍的建立，不断压实责任，加强常态管理，进一步完善执法协作配合等工作机制，抓常态促长效，不断巩固提升露天烧烤治理成果。

全市25处早夜市、便民市场、摊点群、特色街区已全部开放

今年，全国各地纷纷出台政策助力经济发展，但也有些地方采取了谨慎态度，作为综合执法部门，在助力经济发展方面做了哪些工作？张耀军介绍，为响应中央、省市号召，结合我市城市规划和管理现状，市城管局、市商务局、市市场监管局、市卫健委四部门联合印发了《关于做好早夜市、便民市场、摊点群和特色街区服务管理工作的指导意见》（青城管〔2020〕75号），公布了123处早夜市、便民市场、摊点群和28处夜间购物餐饮休闲特色街区名单。

同时，鼓励各区市结合辖区实际，统筹规划、因地制宜、科学设置、引导“户外经济”健康有序发展。市综合行政执法支队制定了《关于做好早夜市、摊点群及特色街区执法保障工作的通知》，要求全市综合执法系统积极转变工作思路，对公布的早夜市、摊点群及特色街区在经营过程中出现的问题，采取审慎包容监管，以说服教育、劝导示范等非强制性手段为主，柔性执法，引导流动商贩进入指定区域规范经营，对初次违法或违法行为轻微及时改正的不予处罚，引导业户守法经营。

坚持助力经济发展决不能以牺牲群众利益、破坏城市环境为代价的原则，坚持法治思维、底线思维，对随意占路经营行为坚决予以查处。如西海岸新区执法局拓宽疏导渠道，在中心城区利用小区公共用房、公共场地开办“一小时市场”，免费提供农民自产农贸商品销售平台；规范兼职性商贩在指定的潮汐式路段、“一小时市场”、应季果蔬临时销售点摆摊售卖。合理规划布局收益摊位和公益摊位，面向残疾人员等困难群体合理设置公益摊位，为失业人员入驻售卖或者参与管理服务提供岗位平台；鼓励有条件的企业、大型商场利用自有空地、闲置厂房等开办特色餐饮、特色商品展销，营造商业氛围；建立全区“摊点地图”并对外公布，引导各类商贩在指定地点有序经营。

李沧区局从3月底开始，分时段、地段，逐步采取开放措施，允许企业、店家在自家店铺门前摆放特价车、商品展柜、咨询台开展营销活动，并对面积、种类、方式、时间等方面予以规范。5月下旬全面恢复了步行街民生夜市，限制小吃摊容客坐食，切实做好预防近距离无防护措施导致危险接近工作，通过采取多项措施支持复产复工，收到了明显效果，受到企业商户和市民群众的普遍赞同。即墨区局致力于做好稳就业、保民生，通过统一规划设置，将即墨古城外占路经营商户统一规划至古城内，在墨城南街设立免费夜市摊位200余个，在其他街设置130个。取缔石林二路曼谷阳光小区附近马路市场，改为“潮汐”市场。目前公布的城区25处早夜市、便民市场、摊点群、特色街区已全部开放，可容纳摊贩5300余处，便民市场、夜经济等特色经营业态发展良好，城市既充满活力又规范有序为积极支持配合我市“户外经济”发展。

方便百姓、体量农民不易 李沧区制定“白菜地图”和“西瓜地图”

此次访谈中有网友提出，据说李沧区执法局为了便于菜农、果农销售自家的蔬菜水果，制定了“白菜地图”、“西瓜地图”，是否属实？对此，张耀军答复，菜农、瓜农进城卖菜、卖瓜，不仅能够减轻自己的销售压力，还能够多挣一些钱；消费者可以更加便利、更便宜地买到西瓜，显然一举两得。

然而，菜农瓜农进城卖瓜如果任其“野蛮生长”，很容易出现高声叫卖带来的噪声扰民、乱扔果皮和杂物带来的环境卫生问题、占道经营带来的秩序问题与安全问题。为此，李沧区综合行政执法局“想老百姓所想，急老百姓所急”，尊重和回应瓜农们的利益诉求，在不影响市容和行车行人安全的情况下，给菜农、果农划定区域点位、规定经营时间，既为进城销售农产品的农民提供制度化的渠道，也给他们戴上“紧箍咒”，规范农民的销售行为，“白菜地图”、“西瓜地图”改变了以堵代疏的陈旧做法，做到了宽严相济、张弛有度，做到了便民、利民。

体谅农民的不容易、体恤农民的“卖瓜难”，“西瓜地图”实现了城管部门和市民、农民的有机衔接和良性互动，实现了多方互利共赢，让一个城市更有人情味，让老百姓更有幸福感。