观象山｜这7个“准万亿之城”，今年有望“组团转正”！

随着中国经济实力的不断上升——2019年GDP接近100万亿元，城市的实力也水涨船高。

截至目前，中国GDP超过万亿的城市已经达到17个，依次为：上海、北京、深圳、广州、重庆、苏州、成都、武汉、杭州、天津、南京、宁波、无锡、青岛、长沙、郑州、佛山。

这些城市凭借强大的实力，站在了中国城市的“第一排”。在他们后面，还有7个城市实力也不容小觑：泉州、东莞、济南、合肥、福州、南通、西安2019年GDP均超过9000亿元。

这些城市要么是省会城市——济南、合肥、福州、西安，要么是经济重镇——泉州、东莞、南通，经济总量仅次于“第一排”。

这些城市今年的目标无一例外都是：迈进万亿俱乐部！

1 

泉州：“最没存在感的准万亿之城”

泉州市统计局发布的数据显示，2019年泉州完成地区生产总值9946.66亿元，比上年增长8.0%，距离万亿之城仅仅一步之遥。

泉州虽然不是省会，但却是福建省名副其实的“一哥”——经济总量连续21年居全省首位，一直压着省会福州，相当于1.7个特区厦门。不仅体量大，增势还很猛，8.0%的增幅高居福建省第2位。

但是泉州实在是太“低调”了，以至于存在感不强。人们谈起泉州，首先出现在脑海里的是千年前的“东方第一大港”，似乎只是存在于课本上的历史地名。今天的泉州港早已不复当年之勇，泉州港年集装箱吞吐量近为258万标箱，在全国都排不上号。

泉州存在感弱还有一个重要原因是下辖的区县都太强了，鞋都晋江和服都石狮，安踏、乔丹、特步、鸿星尔克、劲霸、柒牌、利郎、爱登堡……这些“霸街”“霸屏”的品牌火的是晋江和石狮，感觉和泉州没有半毛钱关系。

与苏南模式、温州模式、珠三角模式共同构成我国改革开放四大地方经济模式的晋江模式，似乎也没有泉州什么事。

由于修建地铁城市人口需达到300万，修建轻轨城市人口需要达到150万，而泉州中心城区人口太少，达不到申请地铁的新门槛，至今都没有开通地铁，颇为尴尬。

虽然存在感不强，但泉州的实力在7个准万亿之城中依然是最强的。2020年泉州市政府工作报告提出，创新发展“晋江经验”，有为推进高质量发展落实赶超，全市生产总值增长7%-7.5%。泉州市市长王永礼均表示，力争2020年跻身万亿元GDP城市行列。

泉州靠什么冲刺万亿之城？泉州市委书记康涛说，泉州是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来、赢得未来。

2 

东莞：“左右逢源”，成就“世界工厂”

东莞市统计局数据显示，2019年，东莞实现地区生产总值9482.50亿元，突破9000亿元大关，同比增长7.4%。

从全国大中城市排名来看，2019年东莞地区生产总值排名由2018年的第21位跃升至第19位，上升2位。

东莞的强势崛起与其所处的独特区位分不开：西靠广州，南接深圳，东莞在这两个超级城市之间“左右逢源”。

正是因为承接了广州和深圳大量的转移产能，东莞才成就了“世界工厂”的美名。

改革开放以前，东莞是一个传统农业大县，除了莞香、莞草、烟花爆竹等手工作坊，工业几乎完全处于一片空白。

自1978年改革开放以来，东莞用人海战术、廉价劳动力和便利的地理位置，发展为“东莞塞车，全球缺货”的“世界工厂”，也成为“广东四小虎”之首，实在是一个奇迹。

2008年金融危机，使得东莞曾引以为傲的区位、劳动力及土地成本等优势不再明显，被誉为“世界工厂”的东莞结束了GDP年均18%的超常规高速增长。

于是东莞进入了艰难的转型期，以智能制造作为主攻方向，不断引进大型企业落户，加强产业配套完善，东莞逐步复苏。2013年，占据国内手机前三甲的华为手机和OPPO、VIVO手机入驻东莞，不仅带来千亿产值，还带动了配套企业的崛起。

近年来，东莞的人口净流入达到642.9万，位居全国第四，仅仅排在三个一线城市京、沪、深之后。

2020年1月9日召开的东莞市委十四届十次全会提出，更加主动地深化与广深的合作，全力支持、全面对接深圳先行示范区建设，全力支持广州实现老城市新活力，深度参与大湾区建设，努力把东莞打造成粤港澳大湾区的璀璨明珠。今年，东莞市经济增长预期目标为6.3%，迈入万亿之城几乎没什么悬念。

3 

济南：“强省会战略”高歌猛进

在很长一段时期内，济南的实力与作为中国经济第三大省省会的身份不太相符。

1904年，济南这座千年文化古城，在内陆城市中第一个自开商埠。然而今天，这个曾经有着浓厚重商文化和开放基因的城市正面临着首位度低、辐射力弱，与相邻省份相比标兵渐远、追兵渐近、亟待突围的窘境。

痛定思痛，济南谋变。一场新时代的“济南战役”全面打响——南方考察、省会战略、四个中心、新旧动能转换先行区……“一年有势头”“两年有看头”“三年有突破”的目标正在实现，济南高质量发展全面起势。

拥有一个强省会对山东太重要了，因此，实施强省会战略成为必然之选。2013年8月28日，山东省政府印发《省会城市群经济圈发展规划》提出，省会城市群经济圈发展定位为全省改革开放先行区、转型升级示范区、文化强省主导区、生态文明和谐区，全国重要的战略性城市群经济圈。

2018年山东省政府工作报告明确提出，提高省会城市首位度。2019年的1月9日，莱芜正式并入济南，进一步优化了济南市城市空间布局。

2020年山东省政府工作报告提出，支持济南、青岛建设国家中心城市。

今年年初，济南发布了《济南建设国家中心城市三年行动计划（2020—2022年）》，制定了建设国家中心城市的路线图。

当前，新旧动能转换综合试验区、中国(山东)自由贸易试验区济南片区、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略在济南交汇叠加，济南正处在千载难逢的发展机遇期、关键期、黄金期。

济南市统计局数据显示，2019年济南市地区生产总值（GDP）初步核算数据为9443.4亿元，比上年增长7.0%。如果这一势头能够延续，济南在2020年迈入万亿之城是大概率事件。

4 

合肥：“全球增速最快城市”是怎么炼成的

1952年刚刚被指定为省会之时，合肥只是一个“其貌不扬”的小县城，民间戏称为“三五”城市，5平方公里、5万人口、5家作坊。在很长一段时期内，在中国的城市排行榜中都看不到合肥的身影，因为其经济体量太小了。

合肥发展的第一个转折点是1970年，接纳自北京而来的中国科学技术大学。紧接着中科院物质科学研究院、原电子工业部16所、38所、43所相继迁入，科教资源加速向合肥集聚。这为未来合肥城市发展的弯道超车埋下了伏笔。

当然，科技转化为生产力还需要很多条件。直到2002年，合肥GDP才勉强突破500亿元，而这一年，GDP过千亿的城市有28个之多，合肥连前60名都进不了。

2005年，是合肥经济发展的另一转折点。这一年，合肥确立了“工业立市”的战略，决定将资源、政策、精力向工业集中。其中，汽车、装备制造、家用电器、新材料、电子信息及软件、生物医药等八大产业为发展重点。

家电行业是合肥少数具有根基的制造业，彼时正值长三角产业转移，国内产业布局进一步调整，合肥顺势而为，承接家电相关企业转移。2011年，合肥成功逆袭成为全国最大的家电生产基地。

合肥规模以上工业产值从2006年的1098.49亿元，发展到2016年的万亿余元，十年间增长了约10倍，跃居全国省会城市第9位。

在强大的工业基础支撑下，合肥经济进入“飞行模式”，增速一度接近20%。2019年，合肥市GDP增加到9409.4亿元，同比增长7.6%，在全国的排名也从60名开外，上升至21位。合肥的发展速度在中国的城市中绝无仅有，堪称奇迹。

只要延续当前的增长势头，今年合肥GDP过万亿基本板上钉钉。

5 

福州：“最失落的省会”加快追赶

福州，有“福”之州。但长久以来，福州却很尴尬：论经济实力，被泉州压着，抬不起头来；论行政级别，堂堂一省会，却只是个地厅级，而厦门则是副省级。

福州是全国最先进行“农改超”的城市，传奇般的永辉超市就诞生在这里。

福州还有一样东西网友们一定耳熟能详，那就是福耀玻璃，如果还没想起来的话，那就再听听这个名字——曹德旺，这个“玻璃大王”的名气已经通达四海。

低调的福州，发展脚步并不慢，与泉州的差距正在一步步缩小。

在2020年福州市两会上，福州市市长尤猛军表示，力争2020年跻身万亿元GDP城市行列。

尤猛军在详解经济总量突破万亿元的路径时则指出，要把“数字福州”“海上福州”“平台福州”作为产业发展的主攻方向，打造经济增长新引擎。

2020年，将以“数字福州”培育产业发展新动能，力争数字经济规模突破4300亿元，打造区块链经济综合试验区；以“海上福州”拓展产业发展新空间，力争海洋生产总值突破2900亿元，做大海洋工程装备制造业、海洋生物医药产业、海洋可再生能源产业；以“平台福州”构建产业发展新模式，力争平台经济规模突破800亿元。

6 

南通：“靠江靠海靠上海”，确保经济总量过万亿

南通地处苏中地区，与上海和苏南地区隔江相望，是中国近代民族工业的发祥地之一。但改革开放后，整个江苏的经济发展程度按照离上海的远近、交通的便利程度而呈现明显分化。其中离上海最近、交通最为便利的苏南苏锡常地区经济发展最好。相比之下，苏中地区与苏锡常就存在明显的差距。

如今，南通迎来了前所未有的发展机遇：集“一带一路”、长江经济带发展战略、长三角一体化发展战略三大国家战略于一身，是一支成长性极强的“潜力股”。

南通正着力建设长三角北翼的中心城市，以创建沪苏跨江融合实验区和成为长三角辐射传导区。向西加强与长江沿线城市合作，向东直接面向沿太平洋国家和地区，成为陆海统筹、江海联动的示范区。着力当好上海“北大门”，成为具有江海门户功能的上海国际大都市北翼拓展区。

国家战略的叠加，让南通有了“晋级”的底气，对“万亿俱乐部”的追求异常执着——

早在2018年7月30日召开的南通市委十二届六次全会上明确提出：到2020年，南通GDP跻身全国“万亿俱乐部”城市，用五年左右时间，经济总量排在全国第十五位。

2019年1月8日召开的南通市第十五届人民代表大会第三次会议提出，能快则快、做大总量，为新一轮发展积蓄动能和势能，为迈向“万亿俱乐部”打下扎实基础。

2020年1月7日召开的南通市第十五届人民代表大会第四次会提出“三个全方位”——全方位融入苏南，全方位对接上海，全方位推进高质量发展，确保经济总量过万亿。

这意味着，南通今年有望成为继苏州、南京、无锡之后，江苏省第四个“万亿之城”。

7 

西安：唯一没过万亿的国家中心城市有望“摘帽”

西安地处关中平原中部，是世界四大文明古都，也是著名的十三朝古都。其实，除了深厚的人文旅游资源，西安还有很强的科教、军工、航空航天等实力，同时也是我国西北地区唯一的特大城市，关中平原城市群首位城市，九大国家中心城市之一。

但由于经济实力不强，长期以来，西安在国家经济版图中的位置感很弱，到目前为止是唯一一个没有迈入“万亿俱乐部”的国家中心城市，颇为尴尬。

但西安很努力，绝对算得上是一匹不小的“黑马”。在2004年，西安在全国城市排名仅为第37位。从2008年起，有了起色，当年排名全国第31位，比上年提高了4个位次。2009年进一步提高到第29位。2018年，西安杀入全国20强。不过，2019年，西安的GDP虽然突破9000亿元，达到9321.19亿元，但排名却下降到第24位。

应该说，西安的崛起是迟早的事。作为一座历史悠久的城市，西安一直希望复兴历史荣耀，这不仅是西安人的梦想，也是陕西的一个愿景。因此，长久以来，陕西都积极扶持西安的发展，尤其是最近几年，扶持西安成为陕西的一个政策取向。

2012年，陕西省委、省政府出台《关于省市共建大西安，加快推进创新型区域建设的若干意见》，要求进一步加快建设大西安，力争通过五年的发展，大西安城市竞争力在全国同类城市群中排位显著提升。

2017年，陕西省又做出重大决策，将西咸新区划归西安管理，这为西安提升城市能级起到了重要作用。时任西安市委书记王永康称2017年为“大西安元年”。

此后，西安迎来了高光时刻，经济快速增长，获批国家中心城市。2019年初，西安发布《西安国家中心城市建设实施方案》，提出到2020年，户籍人口超过1200万，常住人口超过1500万，经济总量迈上万亿级台阶，在副省级城市中经济总量的排序提升至中位。

经济总量能够突破万亿元，标志这一个城市的实力和水平上了新的台阶。无论是城市实力，还是发展势头，上述7个城市都很有把握在2020年迈入“万亿俱乐部”。届时，中国第一梯队的城市数量将达到24个之多，这些城市将进一步发挥巨大的辐射带动作用，共同驱动中国这艘航船乘风破浪。

作者｜沈默