健康通行卡：通行不畅，屡屡被“卡”

2月中旬，为做好新冠肺炎疫情防控工作，保障在鲁人员顺利出行，山东省启用复工复学人员健康通行卡（现更名为“山东健康通行卡”）。近日，不少市民反映，山东健康通行卡在办理和使用时，频频遭遇相关部门不给办理、办理时加设证明材料、跨市跨区不通行等门槛。

街道社区办卡“碰了壁”

家住胶州市三里河街道办事处高家台子小区的赵女士在办理山东健康通行卡时“碰了壁”。

赵女士2018年入住高家台子小区，疫情期间没有离开过青岛。“我之前通过手机APP办理过山东省电子健康通行卡，近日想换成纸质的。”赵女士说，“复工后，进出不同场所都要用这个卡，手机容易没电，有纸质的多一层保障。”

赵女士在三里河街道办事处现场扫描“健康山东服务号”公众号二维码，显示为绿色码，并提供了位于高家台子小区住所的房产证。“工作人员还让我再出具小区居住证明，否则不能办理健康通行卡。”赵女士说。

“按规定，办理山东省复工复学人员健康通行卡，不需要提供居住证明，为什么街道增加了这一要求？”赵女士对办理健康通行卡无果表示不解。

家住西海岸新区长江路街道远洋万和世纪小区的赵女士致电本报热线说，其父倪先生因办不出健康通行卡而心烦。

倪先生是在武当山路居委会办理山东省复工复学人员健康通行卡的。“以前没办过此类卡，不能办理。”工作人员这样答复倪先生。

赵女士介绍，倪先生是西海岸新区本地的一名建筑工人，疫情期间从未离开过新区。3月初，倪先生所在公司复工，并且承接了多处建筑项目，公司要求倪先生办理山东省复工复学人员健康通行卡，方便出入不同的工地。倪先生就来到社区办理，没想到，社区答复“不能办”。

“我不会用手机办业务，就去社区现场办理健康通行卡。”家住莱西的于先生向记者吐槽了自己的烦心事，“最近找了一份绿化施工的工作，工作地点位于青岛市区。由于求职单位要求备有山东健康通行卡，我就去龙口东路社区办理。社区工作人员说，没有单位出具的开工证明不能办。我现在还没正式上班，单位哪能给我开证明？”

于先生说，最近他和家人一直没出过门，身体也十分健康，完全符合健康通行卡办理的要求，没想到卡在了“没有单位”上。“我咨询了三次，去了现场两次，也没办下来。”于先生说。3月8日，记者再次致电于先生得知，他还是没有办好健康通行卡。

没有单位证明，就办不了健康通行卡？记者登录了山东省卫生健康委员会官网，下载了“山东省复学复工人员健康申报表”和“山东省复工复学人员健康通行卡（样式）”，点击查看后发现，并没有要求填报单位或者出具单位证明的填写项，只有要求填写“目的地”。

健康通行卡遭遇“通行失灵”

省内对持卡人员一律予以通行，且不再实施隔离观察，这是山东健康通行卡对市民返岗复工的作用体现。然而，不少返青复工市民遭遇了省内跨市、跨区的“通行失灵”。

3月5日，德州人陈先生从老家赶回位于城阳区流亭街道李家女姑社区住所，刚入家门就被社区要求隔离观察14天。“3月4日，我已在德州当地办理了纸质的山东省健康通行卡。5日返青，卡还在有效期内，不知为何要隔离。”陈先生质疑说。

据陈先生介绍，疫情期间，他没有离开过德州，因为近期在青岛市的公司复工，就从德州赶回青岛。“李家女姑社区要求我重新办理山东省健康通行卡，而且要提供复工证明、个人和公司承诺书后，才能办理通行卡。”陈先生对此倍感无力，“一是被隔离，无法去取复工证明，二是提供公司的承诺书也是为难我。保证工作人员返回社区未到过湖北、返青时未经过湖北、未有发烧咳嗽症状，公司是不会给这样的承诺书盖章的。”陈先生对社区必须附加承诺书表示无奈。

陈先生说，他不知道怎么写承诺书，就让朋友在一家打印店买了两份承诺书打印件。“这是一种企业承诺书打印模本，购买后，填上姓名、企业等信息，就可以拿去企业盖章了。不过感觉价格不便宜，两份打印件花费了15元。”

市民韩先生则反映，不久前，因为两个区要求开的健康证明不一样，同样拦阻了他的“复工路”。

韩先生的老家是黑龙江大庆市，已在青岛打拼多年。目前在一家建筑公司就职，一直租住在李沧区九水路街道苏家社区。

春节前，韩先生与家人自驾返回老家，2月10日从黑龙江回到青岛，第一时间告知社区，并自觉在家隔离了14天。隔离期满后，韩先生返回工作岗位——高新区中筑蓝湾小区装修项目。他到了该小区门口，物业人员要求他出具健康证明。于是，他回到李沧区九水路街道苏家社区开具了山东省复工复学人员健康通行卡。但当他再次回到中筑蓝湾小区时，物业人员又告知“这个证明不合格”，必须是隔离地当地部门出具的“解除隔离告知书”，或者是证明一直居住在居住地的“居住证明”。

“山东省复工复学人员健康通行卡应该是全省通用的，但物业人员以该卡只有5天期限为由，不允许我进小区。”韩先生说起这件事十分气愤，“我说等5天到期后就去补办，物业人员还是不放行。”

韩先生只好再次返回苏家社区，工作人员听了他的描述后表示“没办法开具物业人员所说的两个证明”。

“李沧区开的证明高新区不认，高新区要求开的证明，李沧区又开不出来，这让我非常为难。”韩先生说起这件事情很纳闷，“为什么青岛市内各区之间的政策还有这么大差异。现在从上到下都在为复工复产开绿灯，他们这样做难道不是人为设置障碍吗？”

山东省从2月16日启用复工复学人员健康通行卡。3月初，省委新冠肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）办公室制发《关于加强健康通行卡（码）办理和使用管理的通知》要求，原山东省复工复学人员健康通行卡更名为山东健康通行卡，发放范围由复工复学人员扩大至所有有出行需求的人员；有效期由5天延长至14天，纸质卡与电子卡（码）具有同样效力；省内一卡通用，各地一律不得自行规定疫情期间的健康证明文书。持有效期内健康通行卡（绿色码）的人员经体温检测正常一律通行，不再执行隔离观察。

《通知》同时要求各地提高办理效率，明确办理时限，申请人线下办理的，社区（村）或单位原则上应即时办理，特殊情况需要进一步核实的，不得超过6小时。线上申请办理的，社区（村）或单位应在工作时间6小时内完成审核签发。

多为复工复产开绿灯

山东省推行健康通行卡，目的就是确保复工人员在疫情期间能够实现省内通行，让企业发展的物流、人流通过一张卡尽快“动”起来。

然而，这些政策在基层却遭遇了“上热中温下凉”的尴尬，健康通行卡在办理和使用时被自行加码，形成了街道社区的“小政策”，让企业复工多了一道“坎”。

一手抓防疫，一手抓经济社会发展，哪里多为复工复产开绿灯，哪里的经济就能“跑”出提前量。面对疫情，健康通行卡万不可丢掉“通行”，只剩下一道道过不去的“卡”，让提前量变成了滞后量。