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市财政局局长李红兵:积极财政政策加力提效 服务和支持十五个攻势

2019-12-16 12:19    青岛市财政局

市财政局局长李红兵

今年,市财政局聚焦服务和支持十五个攻势,观大势、勇担当、转作风、促发展,积极财政政策加力提效,实施力度空前的减税降费,全方位开源节流保障民生投入不降反增、惠企利民政策持续加力,财政运行平稳,各项目标全面完成。减税降费专项考核居全国第二,财政管理获国务院真抓实干成效明显督查激励表彰。

在去年“三民”活动中,市民代表提出的35条建议,逐条落实到今年工作中。比如“助推我市制造业发展”的建议,就纳入财政支持新旧动能转换75条政策中。今年以来,累计办理政务服务热线、政府信箱意见建议超过600件,我们把听取市民建议的过程,变成推动财政工作的过程。

一、观大势,积极财政政策保“六稳”

面对青岛站在中国新一轮开放发展新风口、国家战略叠加集聚的重大机遇,我们积极配合各部门及时施策,协同发力。

稳就业。支持就业创业政策提标扩面,稳就业补贴实现五险全覆盖,减轻企业负担7亿元;对不裁或少裁员的企业,返还失业保险费;向在小微企业就业的高校毕业生发放更长周期的就业补贴。目前城镇新增就业70多万人,完成年计划的2倍多。

稳金融。支持开展低费率融资担保,小微企业贷款风险补偿比例提高1倍,转贷引导基金资金使用费率降低50%,帮助企业融资200多亿元。

稳外贸。支持搭建外贸综合服务平台,加大出口信用保险、会展、跨境电商扶持力度,助推2000多家中小外贸企业开拓国际市场,拉动出口50亿美元。

稳外资。优化招商引资财政奖补政策,支持搭建高层次招商合作平台,全市合同外资增长20%以上。

稳投资。发行政府债券311亿元,增长40%,规模居同类城市前列,重点支持棚户区改造、军民融合、市政基础设施等重大项目,拉动了政府有效投资。

稳预期。今年减税降费将达到280亿元以上,惠及100多万家企业,稳定了市场预期,实现了对投资、研发、就业、消费的强力拉动,平均每月新增市场主体2.6万户,高技术制造业投资、重点税源企业研发费用都增长20%以上,带动社会消费增长。

二、勇担当,集中财力保民生

减税降费效果持续显现,收支矛盾异常突出,我们坚持把保障和改善民生作为财政的使命担当。

民生投入增长。今年安排1137亿元,占总支出的七成以上,增长3.4%,普惠性、基础性、兜底性民生建设决不打折。

一般性支出压减。全市一般性支出预算比2018年减少43.5亿元,压缩21.5%;“三公”经费预算压缩10.5%,腾出财力改善民生,国办《专报信息》刊发了我市经验做法。

上学、看病、住房有效保障。安排25亿元改善办学条件,支持建设了100所中小学标准化食堂、60所幼儿园,20多万名小学生免费参加校内托管。投入33亿元,提高市民大病医疗保险、门诊统筹等医保待遇,降低群众看病费用。连续第15年提高退休人员养老金水平,全市近110万人受益。筹集36亿元,支持启动棚户区改造2.9万套,实施住房保障6300套,完成23.6万户的农村清洁取暖改造。安排3.8亿元打好脱贫攻坚战,实施产业扶贫项目71个,改造提升9000多户贫困家庭居住环境。

重大公共服务设施补短板。安排200亿元,支持轨道交通、新机场、海绵城市、停车场、110公里全国最大地下综合管廊等公共服务设施建设。推动胶州湾大桥降费,一类客车通行费下降40%。

三、转作风,让财政服务更有效率、更有温度

结合主题教育活动,针对社会反映的财政部门办事慢、环节多、常说“不”等问题,突出快、少、好、少说“不”,率先实施“4+11+N”流程再造。

办事快。变过去的服务对象找多个处室,为一个处室全程服务。

环节少。简化审核审批流程,大力压缩办理时限,给部门和项目单位更多的自主权。

服务好。推行“出机关、出会议室、出文件堆,进区市、进部门、进现场”的“三出三进”工作法,变坐等上门为主动服务。

少说“不”。把市民诉求转化为服务企业的建议、解决问题的措施、群众满意的成效。凡没有经过答辩式讨论,说“不”决不走出财政局大门。

9月19日《问政山东》栏目反映我市某企业奖励资金在相关区市未兑现的问题。我们第一时间会同有关区市和部门形成整改处理意见,得到省督查组的肯定。同时举一反三,对所有涉企政策资金逐一排查并整合优化,打造便捷优质的营商环境。

四、促发展,让财政效能加倍释放

打造平台,让聚财资源充分涌流。以生态思维打造创投风投、总部经济、政府采购信用融资三大平台,出台国内创投风投扶持力度最大的“青岛十条”,发起设立总规模500亿元的科创母基金,已吸引350多家创投风投机构在青岛加速聚集。

运用工具,让投资引擎更加强劲。用足、用活、用好政府基金、债券、PPP等“市场化”政策工具,打造“财金智库”,精准对接今明两年111个重大项目投资需求,深化财政金融合作,支持有效投资快速增长。

政策加力,让企业活力竞相迸发。主动实施科技产业培育和企业技术改造两个财政专项倍增计划,财政投入增长2倍以上,助力1600多家科技型企业驶入成长“快车道”,为60多家企业技术改造注入“新动能”。安排4.6亿元,增长77%,支持全市集聚22.4万人才,为企业增添新活力。

以上成绩的取得,都是市委市政府坚强领导的结果,是人大政协监督促进的结果,是广大市民积极参与的结果,是各部门共同奋斗的结果,财政的工作只是发挥了保障支持的职能作用。如果要点赞,请为他们点赞!

一年来,财政工作取得了积极成效,但工作中面临的困难问题仍然不少,比如:教育、医疗、住房等公共产品的供给还不够均衡、不够充分,与群众期待还有较大差距;与深圳相比,我们服务群众、服务企业的水平还有差距;财政资金管理有待深化,一些领域的资金仍存在分配零散、使用低效等现象,我们一定会在今后的的工作中不断改进。

新的一年,我们将进一步提升思想方法,改造工作方法,坚定不移落实减税降费政策,坚定不移兜底“三保”,坚定不移促发展,加快推进“四个转变”:从“需求保障型”向“绩效引领型”转变,从收支管理向资金、资产、资源全要素统筹转变,从本级财政向全域财政转变,从业务部门向招商部门转变,推动财政高质量发展,为全面“搞活一座城”,加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市作出财政贡献!

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